江西上高：推行“預警機制”改善農村黨員結構

　　新華網南昌11月26日電（記者藍天蔚）針對農村發展黨員源頭萎縮、黨員年齡老化、作用退化等問題，著眼現實需要與長遠考慮，江西省上高縣推行“預警機制”，促進農村黨員結構改善。

　　上高縣委組織部去年就農村黨員現狀問題進行了一次摸底調查。結果顯示，60歲以上的農村黨員佔全縣農村黨員總數的51．9％，部分農村甚至高達70％；而具有高中以上文化的農村黨員僅佔18．2％，35歲以下的黨員僅佔11．8％。上高縣委組織部分析認為，黨員文化素質偏低、年齡老化等問題在農村比較突出，農村黨員結構不合理。

　　記者調查發現，近年來，隨著農村改革的深入，農村剩餘勞動力紛紛轉移，留守農村的大部分是老人和兒童，客觀上造成農村發展黨員源頭萎縮，無法吸收優秀青年入黨，導致部分基層黨組織發展黨員的積極性不高。就上高縣而言，連續3年沒有發展黨員且35歲以下黨員為零的村有12個。

　　上高縣委常委、組織部部長李和平對此表示擔憂：源頭沒有活水來，黨支部長時間沒有新鮮“血液”輸入，將導致農村黨員的帶頭示範作用退化，基層黨組織功能弱化，活力、戰鬥力和凝聚力削減。

　　為改變這一現狀，去年8月，上高縣委從優化農村黨員結構、激發黨員隊伍活力入手，創造性地建立了農村黨員發展“預警機制”。據上高縣委組織部介紹，針對黨員發展情況的嚴重程度，“預警”分一級、二級、三級、四級四個級別。一級預警針對入黨積極分子不足的村，即每年初村黨支部培養入黨積極分子人數少於3名的村；二級預警針對黨員結構不合理的村，即存在高中以上學歷黨員偏少、35歲以下黨員偏少，以及女黨員比例偏低等問題的村；三級預警針對存在黨員空白村小組的村；四級預警針對3年以上沒有發展黨員的村。

　　上高縣委要求，各鎮黨委要對各村發展黨員情況作出動態分析，針對不同情況啟動預警機制，並通報預警級別及相應的整改措施，預警情況在全鎮公示。對處於預警狀態的村，鎮黨委將對村黨支部書記進行誡勉談話；預警後長期沒有進展的村，對這個村的黨支部書記予以調整。

　　蒙山鄉新村是一個近5年沒有發展黨員的村。實行預警機制後，鄉黨委對這個村進行了“四級預警”，鄉黨委書記還專門找村黨支部書記晏典牯進行誡勉談話。晏典牯說：“我們以前沒有認識到問題的嚴重性，鄉黨委對我們村黨支部預警後，我再也坐不住了，再也不能這樣失職了。”他回村後馬上召開了全村黨員大會，對發展黨員工作進行了佈置。目前，這個村已培養入黨積極分子3名。

　　“預警機制”還對發展農村黨員提出了具體要求。上高發展農村黨員突出“三個重點”：重點在高中以上文化程度、35歲以下的優秀外出經商務工青年和返鄉務工青年中發展黨員，著力解決農村黨員隊伍結構不合理問題；重點在政治素質好、致富能力強的農村致富帶頭人、行業協會負責人中發展黨員，著力解決農村黨員隊伍能力弱化、帶頭致富能力不強等問題；重點在黨的力量比較薄弱的行政村和村民小組中發展黨員，著力解決有的村民小組無黨員和村黨組織班子後繼乏人等問題。

　　上高縣委書記黃德剛說，發展農村年輕黨員，並非否認老黨員的作用，也並非拒絕發展年齡相對偏大的黨員。許多老黨員為農村發展、基層黨組織建設作出過重要貢獻。充分吸收優秀青年入黨，根本目的是發揮黨員的先鋒模範作用，增強黨組織的活力和凝聚力，夯實黨在基層特別是在農村的根基，讓廣大群眾時刻感受到黨的先進性。

　　隨著“預警機制”的不斷深入推行，上高各村級黨支部發展黨員的責任意識明顯增強，有效改善了農村黨員結構，增強了農村黨組織的活力。截至今年9月，全縣共新增培養農村入黨積極分子652名，討論發展新黨員105名，9個連續3年以上沒有發展黨員的村和28個沒有黨員的村小組都確定了培養對象。

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[責任編輯：張曉靜]