半個月來，從《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二次公開徵求意見，到北京“治堵新政”、“停車費新政”以及衛生部徵集是否在麵粉中取消使用增白劑等，都引來公眾熱議。
據了解，僅國務院法制辦“法規規章草案意見徵集系統”裏，今年就有超過50件的行政法規草案和部門規章草案，已完成或者正在公開徵求民意。
事實上，無論是全國人大立法還是國務院行政法規立法，全文公開徵求意見早已有之，立法公開徵求意見的制度化確立在2008年。
2008年4月15日，全國人大常委會委員長會議決定，今後全國人大常委會審議的法律草案，原則上都通過中國人大網公開，面向社會徵求意見。同年3月公佈的國務院工作規則明確，擬定和制定與民眾利益密切相關的法律草案和行政法規，原則上都要公佈草案，向社會徵求意見。
不過，記者對比近期幾件公開徵求民意的事件發現，在徵集手段、徵集方式、反饋結果上存在差異。有的民意徵集活動將網路排除在正規渠道之外、徵集結果未得到反饋等，都是在徵集民意活動中已存在的現象。
問題 1
網路平臺時用時棄
12月13日，“北京治堵意見”公開徵求民意，北京市交通委員會的公告稱，為“集中智慧、集思廣益、獻計獻策緩解交通擁堵，向社會各界廣泛徵求意見和建議，請各界人士踴躍參與。”
根據首都之窗的公告顯示，參與方式只有信函和傳真兩種，既無線上徵集平臺也無徵集郵箱，在被認可的正規徵集渠道中，網路被排除在外。
但同一天被挂于首都之窗上的《北京市非居住區停車收費調整方案》(徵求意見稿)，則添加了線上填寫建議的功能。
而在《國有土地上房屋徵收與補償條例(第二次公開徵求意見稿)》的公告中看到，除了信件和傳真地址外，也給出了電子郵件地址，同時，國務院法制辦網站上的“法規規章草案意見徵集系統”也可以供網民線上填寫意見。
問題 2
徵求階段有早有晚
記者發現，官方正式向社會公開徵求民意應該在什麼階段進行，並沒有統一的要求，絕大部分是在制定完成草案後，再向社會徵求意見，很少將公開徵求民意的方式用在草案制定之前。
比如，北京市交通委員會發佈的“北京治堵意見”，以及很多部門法規的徵求意見稿，都是有了草案之後再徵求民意。
但是，也有在規劃建議起草之前，就公開向社會徵求民意的情況。比如11月2日，發改委開展“十二五”規劃建言獻策活動，請全國人民為編制好“十二五”規劃《綱要》出謀劃策。
問題 3
反饋程度參差不齊
在對徵求意見情況的反饋中，內容不盡相同，甚至有的徵求意見沒有公開反饋，就直接公佈了定稿。這讓意見提交者疑惑，自己的意見是不是被採納，又為何被拒絕。
今年7月，農業部就實施珠江禁漁期制度公開徵求意見，事過三個月，10月21日，農業部印發《關於實行珠江禁漁期制度的通知》，但農業部並未公佈就該制度所徵集意見的情況。
而對於已經公開徵集過一次意見的“徵收補償條例”，情況說明則非常詳細。第二次公開徵求意見的說明中，詳細寫明瞭第一次共收到的意見和建議，同時還列出了補償、徵收範圍、徵收程式、徵收實施機構等公眾關心的方面，分別收到的意見數量，意見主要集中于哪些問題，進行了怎樣的梳理、研討和修改等。
[責任編輯：吳怡]
京ICP證130248號京公網安備110102003391