北大學者以“中心”名義“拆遷變法” 提15建議

　　拆遷變法 北大學者提15建議

　　今日將向國務院法制辦遞交建議書，涉及房屋徵收與補償、公共利益界定等方面

　　今天上午，北京大學的學者將以“憲法與行政法中心”的名義向國務院法制辦遞交一份建議書，對《國有土地上房屋徵收與補償條例(第二次公開徵求意見稿)》提出修改意見，共涉及11個方面，包括13個條文修改和增加兩個條文。在此之前，這個中心的學者已進行了為期十天的準備。此次徵求意見將於本月30日截止。

　　去年12月7日，姜明安、沈巋、王錫鋅、錢明星和陳端洪等北大法學院五學者向全國人大常委會建議，要對《城市房屋拆遷管理條例》進行審查。

　　這次他們並沒有再以學者的個人名義遞交建議。北大法學院副院長沈巋稱，這是集體討論的結果，前後進行了十天，直到昨天才最終定稿。

　　這些修改建議共涉及房屋徵收與補償的原則，公共利益的需要，規劃編制的公眾參與，舊房屋改造的徵收與補償程式，房屋徵收決定的公眾參與、公開和救濟，徵收補償的標準，徵收補償決定的強制執行，房地產評估機構的選擇，停產、停業損失的補償辦法等。

　　- 建議摘錄

　　房屋徵收與補償原則

　　建議 第2條中添加上第一次公開徵求意見稿已有的“為了公共利益的需要”，並將第三條中的徵收補償中的“結果公開”原則修改為“公開透明”。同時增加一個條文，“通過其他方式可以實現徵收目的的，不得徵收；確需徵收的，應選擇對被徵收人損失最小的徵收方案”。　

　　理由 第一稿中有的“為了公共利益的需要”不能少，因為公益目的為原則是不能缺少的。而“結果公開”原則不全面，房屋徵收與補償的整個過程，包括徵收依據、理由、補償方案等都應該公開，除非涉及國家秘密，故將“結果公開”改為“公開透明”。而增加條款是為了保證房屋徵收與補償遵循比例原則，除了條例中所列舉的公益事項，具體項目的公益性仍有待論證，“目的的正當，並不意味著手段的合法、正當”。

[責任編輯：吳怡]