作為長期在基層工作的幹部，實踐經驗告訴我們，提高社會管理工作水準，應當把握好“變”與“不變”的關係。
一方面，加強和創新社會管理，要與時俱進、因時而變。面對經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，“變”是形勢所需、當務之急。
首先，在觀念理念上變。從當前工作實際來看，一些幹部對社會管理比較陌生，還習慣於用計劃經濟體制下面那套理念、那套做法，把“管理”簡單地理解為“管控”，認為管理就是把人管住。因此，加強和創新社會管理，首先是理念的轉變。從傳統的“整治命令”思維，轉變到“寓管理于服務之中”，真正做到在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務贏得人民群眾的理解和支援，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理、共同改善管理。
其次，在體制機制上變。改革開放以來，我國經濟社會各個領域都發生了深刻的變化，目前的管理體制、格局，與快速流動的社會人口、快速變動的社會結構，與日趨複雜化的利益結構和人民的多元化需求，還有很多不相適應的地方。這就勢必要求我們深入研究社會管理規律，創新社會管理體制。當下，尤其需要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革。大力發展社會組織，調動一切有利於社會和諧的積極因素，形成共建和諧社會的生動局面，改變政府在社會管理中“包打天下”、“單打獨鬥”的做法，解決好越位、錯位與缺位的問題。
第三，在方式方法上變。在社會管理中，有些同志還是習慣於運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段。因此，我們要更加善於運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法解決社會問題，化解社會矛盾。從習慣於事後“滅火”，轉變到源頭“防火”；從青睞硬性行政手段，轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等手段綜合管理。
另一方面，在加強和創新社會管理的進程中，堅持黨的群眾路線，堅持以人為本的工作原則，發揚群眾工作優良傳統，不但不能變，而且應該長期堅持，並且在工作實踐中發揚光大。
一是“民為本”的發展取向不能變。完善群眾基本利益保障機制，解決好民生問題，是社會管理源頭治理的根本。近幾年來，我們始終堅持“四問四求”，即問政於民求發展之道，問需於民求平安之方，問計於民求和諧之舉，問策於民求創新之路。實踐證明，這對於主動順應民意，不斷提升社會服務水準是有促進作用的。
二是“民為主”的工作方略不能變。一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，只有把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，把人民群眾的積極性調動起來，作用發揮起來，力量凝聚起來，才能真正讓社會管理工作落到實處。
三是“民為重”的考量標準不能變。只有把群眾的感受作為工作的“晴雨錶”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化，社會管理創新才能擁有廣泛的群眾基礎、獲得不竭的動力源泉。(周杏武作者為湖南省長沙市雨花區委書記)
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