近20萬條民意能否撬動個稅法杠桿

　　據有心的媒體計算，截至昨日中午，對於個稅法修正案 (草案)徵求意見，全國人大官網已收到198291條意見，成為有史以來全國人大網上徵集意見最多的草案，更超過2009年以來20部法律徵集意見數的總和。

　　顯然，這還只體現了一部分民意。事實上，近半年多來，關於個稅調整的任何風吹草動，都會吹皺民意的一池春水。這不難理解，因為這部法律與每個人的錢袋子密切相關，而“錢袋子”是一個比“米袋子”更本質、更原初的東西。

　　近半月便收到近20萬條意見，固然體現了“人民法律人民立”的時代進步；但換個角度看，恐怕更說明這一“群眾性”極高的法律，其草案並未得到社會的廣泛認可。

　　比如，通脹語境下，為何不是所有納稅人都能享受減稅待遇？討論這一問題的基本前提是，近幾年CPI一直在漲，錢包貶值的“受害者”是所有納稅人。我們知道，導致通貨膨脹的重要原因之一便是貨幣超發，而這又會導致公民財富單項流出，從而形成財政收入的“多收”部分。因此，應該得到減稅反哺或曰補償的，就應該既包括中低收入者，也包括因貨幣貶值而“被高收入”的所謂“中等收入”工薪族。事實上，美國等不少發達國家每年都會根據CPI對個稅級距和稅率進行動態調整，從而實現對絕大多數納稅人的減稅補償。

　　個稅草案中，雖對中低收入者實行了可貴讓利，但很遺憾，對所謂中等收入者增加了稅負。這種思路是否合理，難免引起非議。我們為什麼不能也隨著CPI或購買力變化，動態調整個稅體系呢？

　　由此，又帶來一個更引人質疑的問題：即個稅的“工資稅”嫌疑仍然揮之不去。一改再改的個稅制度，其財政稅的色彩依然濃厚，而“收入調節稅”作用仍顯乏力，“逆調節”效用久受詬病——全靠工資養家的中等收入者被盯得死死的，真正的“富人”反而往往處於個稅徵管的盲區。絕大多數工薪族沒有權貴資源、沒有終南捷徑，憑藉智慧、勤懇與誠實勞動，創造主要財富，推動時代進步，是一個社會無可爭議的中堅力量；而且，正是他們對內需形成了最主要的拉動作用，因此，無論是從感情上說，還是從“將欲取之必先予之”的實用主義角度出發，都應該對他們加以培育和扶持，而不應取之盡錙銖。遺憾的是，我國超過六成的個稅來自工薪階層，更有數據稱65%個稅收入來自中低收入者；這一數字較之美國“10%富裕家庭承擔七成個稅”、新加坡“2成人口承擔超9成個稅”仍有很大差距。

　　再如，綜合稅制到底何時才算“時機成熟”？部分讓利帶來的暫時欣慰，難掩我國個稅制度深層次的“老態”、“疲態”。自1980年個稅“實轉”以來，雖歷經數次調整，但基本上仍在徵稅項目、免征額的增減上做文章，真正涉及這一稅種稅制核心的方面，卻鮮有實質性突破與探索。中國的經濟格局、社會結構較30年前發生了根本性變化，個稅稅制大修，理應提上日程甚至觸及內核了，不能永遠以對徵稅方“簡易、方便”為考量點。

　　對個稅修正案草案的近20萬條意見，明白無誤地表達了涌動的公眾訴求。現在不少網友最擔心的是，徵求民意淪為過場，個稅修正案仍按原有大盤子推出。如何順應時代發展與民意，讓個稅杠桿回歸本位、回歸公平，真正發揮“削高、減中、補低”神效，公眾拭目以待。

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[責任編輯：吳怡]