城市問題拷問執政者智慧 問計於民消弭社會矛盾

　　□問政於民，問需於民，問計於民，旨在擴大管理主體範圍，建立民意表達及回應民意的渠道，形成社會矛盾的協調機制，通過自主管理的實踐，化解社會矛盾

　　□注重民意，是將矛盾消弭在初始階段的有效之策，也是依法治國的應有之義

　　經濟社會的快速發展會導致一些未曾預料的問題發生。比如，城市化進程中，外來務工人員與當地百姓的融合問題，城市日常的管理問題等等。這些問題拷問著執政者的執政理念，也考驗著執政者的智慧。

　　胡錦濤總書記“七一”重要講話強調，“要高度重視並切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政於民、問需於民、問計於民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益”。這段話體現了執政為民的理念，也對如何實現民主、如何操作民主，有了明確的要求，充分體現了社會主義民主的實踐性。

　　問政於民，問需於民，問計於民，是保障人民群眾各項權利的需要，也是實現官民互動，減少決策失誤的需要。有的行政部門或是為了做所謂“惠民”的好事，或是為了顯示政績，採取一些不切實際的措施，引發一些社會矛盾，甚至惹得民怨沸騰。

　　當前，世情、國情、黨情發生了深刻的變化，無論是要解決的難題，還是面對的社會成員，都與過去很不相同。問政於民，問需於民，問計於民，實際是擴大了社會管理的主體，體現了民主精神和與時俱進的精神，黨和政府正在形成一些與社會現實相適應的領導方法和手段，這將有利於實現對國家和社會的有效管理。

　　問政於民，問需於民，問計於民，是和平處理利益衝突和意見衝突的一種必要方式。經濟和社會發展，使人們利益多元化、價值取向多元化。現在，幾乎任何一項政策出臺，都不可能指望一致稱好。基於此，各項政策措施的執行難度都在加大。沿襲過去的思路，不可能解決當今面臨的難題，所謂難題，是指這些問題往往帶有很強的綜合性。要解決這些難題，必須重視創新。問政於民，問需於民，問計於民，旨在擴大管理主體範圍，建立民意表達及回應民意的渠道，形成社會矛盾的協調機制，通過自主管理的實踐，化解社會矛盾。

　　問政於民，問需於民，問計於民，必須真誠傾聽民意、尊重民意。經濟社會發展中的問題太多，政府的智慧和能力有限，不可能全部由其獨自解決。事實上，社會成員自主意識在不斷增強，社會成員普遍存有主動參與的積極性，如果加以引導，可以形成一個與政府功能互補的合作協同機制。在互動中，政府可以汲取民間的智慧，發現工作中的不足，修正自己的決策和行為；群眾則借助互動，識別和化解各種矛盾，依法維護各項權利，推動經濟社會持續發展。

　　凡是決策，都涉及利益調整以及矛盾的解決。對此，相關各方甚至全社會都很關注，尤其關注是否公平、公正、公開。資訊化使人們獲得資訊相對容易，資訊傳播也很快，同時，人們的維權意識比過去強，對社會事物有自己的評判標準。一旦政府部門在涉及公平、公正、公開方面有缺陷，比如，發佈資訊有瑕疵，政府的公信力就會因此受損。假如本來公信度就不高，社會心理的變化，會使原先隱性的矛盾顯性化，有時會出現利益群體與黨政部門對峙的局面，甚至在一些地方會發生大規模群體性事件。因此，注重民意是將矛盾消弭在初始階段的有效之策，也是依法治國的應有之義。(作者沈國明 為上海社科界聯合會黨組書記)

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[責任編輯：吳怡]