計程車停運事件頻發凸顯壟斷經營模式亟待改革

　　計程車管理體制亟待改革(編輯視線)

　　9月2日，浙江省樂清市出現群體性計程車停運事件。100多名計程車司機打著“強烈要求改革空殼公司體制”、“整頓計程車市場”等橫幅，要求政府解決一系列利益問題。8月，浙江杭州市、嘉興市、蒼南縣、河北滄州市等地也出現計程車集體停運事件。可以說，近年來各地屢屢發生的計程車集體停運事件，大多是以“份兒錢”為核心的計程車牌照特許經營體制下的利益分配問題引起的。

　　上世紀90年代初，我國計程車市場處於擴張期，為了解決市民乘車難問題，政府採取了放開計程車市場的做法，允許、鼓勵個人和企業進入計程車經營行業，豐厚的利潤導致計程車數量的急劇膨脹。後來出於對完全放開市場可能造成交通擁堵以及對公共交通安全等方面的考慮，政府對計程車行業進行管制，通過計程車經營權審批制度來控制計程車數量，使得經營權指標成了“稀有資源”，而佔計程車運營成本大頭的是計程車公司所收的“份兒錢”。管制的結果，產生了壟斷經營的既得利益群體，司機運營成本升高，收入降低，拒載現象較為普遍，群眾打車難，黑車氾濫，公眾利益受損。

　　一邊是計程車司機因不滿高額“份兒錢”、合法權益得不到保障而“罷運”以示抗議，一邊是市民打車時常遭拒載一車難求、怨聲載道，唯有靠壟斷經營的計程車公司“衣食無憂”。如此畸形狀況若長期存在下去，將嚴重影響民眾的生活品質，影響社會的安定和諧。

　　要改變這種現狀，就必須改革現行的計程車經營和管理體制。首先應明確計程車定位，統籌公共交通發展。各地發展計程車時，大都沒有考慮統籌公共交通發展問題。二是要打破主要由計程車公司壟斷經營的結構，引進市場競爭，使計程車經營組織形態多樣化。只有建立科學的管理體制和公開透明的市場準入制度，將計程車行業真正推向市場，堅持以政府為主導、嚴格按照市場供求關係並採取稅收等市場手段進行調節，才能讓計程車司機特別是乘客成為最大受益者。三是要從抓計程車數量控制向抓服務品質、安全等方面轉變。四是提高計程車司機的待遇和地位，切實維護和保障他們的合法權益。

　　在計程車經營和管理方面，雖然一些城市相繼出臺了各自的管理條例，但全國統一的管理條例至今尚未出臺，立法方面更是空白，這給計程車管理帶來了難度。希望儘快出臺相關的法律法規，明確各方的責權利關係，讓群眾真正感受到打車的方便快捷。

[責任編輯：吳怡]