武漢姚家嶺城中村改造項目中被拆遷的房屋。 記者 楊寧攝
武漢市最大的城中村改造項目拆遷安置被曝違規
拆實體房，還“空中樓閣”？
核心提示
正在推進的湖北武漢市姚家嶺城中村改造，是武漢市最大的城中村改造項目。變舊為新，改亂為治，對城市建設和改善居住環境是大好事。但這項涉及3716戶家庭、近2萬人的改造項目，卻受到很多被拆遷戶抵觸。
他們為何不願拆遷？城中村改造項目的拆遷安置是否存在問題？相關部門應如何化解這些糾紛？記者進行了實地調查。
4月6日，記者再次來到武漢姚家嶺城中村改造項目所涉及的群建村、吳家灣村。
村子已是一片狼藉，大片被拆毀的房屋、成片的磚頭瓦礫包圍著孤零零的一小片四五層高的房子。偶爾一兩戶鐵門緊鎖，裏面住著仍未搬走的被拆遷戶，他們已經堅持了近一年。
拆遷安置補償方案，未徵求被拆遷戶意見就出臺
“我們對拆遷安置方案非常不滿意。”當記者詢問為何不願拆遷時，群建村的鄧良汛說，方案出臺前沒有徵求大家意見，也沒有公示，甚至連什麼時候開會決定的，大家也不知道。
“突然有一天墻上貼出拆遷公告要求15日內搬遷，他們內定的安置補償方案就已經寫在上面。”群建村的被拆遷戶吳蘭英說。
據了解，姚家嶺共有18個自然村，基本都位於武昌的中心繁華地帶。2010年9月8日，武漢市人民政府正式發佈了關於姚家嶺村徵收土地【2010】第111、112、113號公告，拆遷範圍包括群建村、吳家灣等7個自然村。2010年12月28日，政府將該地塊賣給了尚文房地產開發公司，規劃用途為商業、金融業和居住。
城中村改造則于2011年4月28日正式啟動，需要拆遷房屋2164棟，涉及3716戶家庭、近2萬人。
拆遷前，由於村集體經濟早已改製成武漢星星集團有限責任公司，該公司股民代表于2011年3月22日通過了《姚家嶺村城中村綜合改造集體所有土地房屋拆遷安置與補償方案》。
相關部門均稱，既然是股民代表大會通過了，方案就是有效的。鄧良汛和其他被拆遷戶則認為，“公司股東有200多人，但參加所謂代表大會的不過20來個人。這個方案第一輪投票沒通過，第二輪才勉強半數通過。也就是說，10來個人決定了關係7個村、2萬人利益的安置補償方案！”
按照該方案，此次拆遷採用房屋還建和貨幣補償兩種方式，農業戶和農轉非戶等主要人口均按“雙登”(2006年2月登記面積、人口)標準，600平方米之內的100%還建，不需實物還建的按4800元每平方米補償。
“實際上村委會只給我們還建房屋，不提供貨幣補償，只有還建房面積小于拆遷面積時才補一點。而且價格也很低！”被拆遷戶殷金鳳說。據了解，在群建村所處的小東門地段，商品房均價已達每平方米15000元。
殷金鳳說，她的房子擁有《國有土地使用證》和《房屋所有權證》，並不在姚家嶺村的集體土地上，但今年3月，她不在家時房子被強拆了。還有拆遷戶告訴記者，很多未簽合同的住戶不在屋子裏時被強拆——甚至有一位住戶，只是出去倒個垃圾，回來發現房子被強拆了。
