范松青。南方日報記者 符超軍 攝
廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清昨日介紹，推進領導幹部財產申報公示制度已被納入廣州市委全會100項重點督辦工作，作為試點的廣州市南沙區將在春節後啟動該項工作。他表示已關注到廣州市政協副秘書長范松青曬家庭財產一事，並予以肯定。“目前，我國正處於社會轉型期，各種矛盾相互交織，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻，社會群眾普遍對推進領導財產公示的期望值很高，要防止利益衝突引起較大的社會震動。”
●南方日報記者 黃偉 陶達嬪
財產公示將借鑒港澳經驗
廣州紀委
梅河清表示，推進領導幹部財產申報公示制度被納入廣州市委全會100項重點督辦工作，表明廣州市委對這項工作高度重視，也表明廣州敢於先行先試、制度創新的決心和勇氣。
“從世界範圍來看，官員財產申報公示是一項防治腐敗的治本之策。但我們感覺，社會各界對於這一制度存在認識上的誤區。”梅河清說。
在他看來，誤區體現在四個方面：一是認為所有的公務員都要進行財產申報，在香港，16萬公務員中只有3100多名在重要崗位上的公務員要進行財產申報，並非所有人都要申報；二是財產申報不包括工資收入，香港公務員的工資收入非常明確，在網上可以查到，因此，財產申報的內容主要包括房產、公務員配偶和子女的從業情況、公務員的投資及投資交易情況；三是認為財產申報就是財產公開，香港只有40個重要公務員職位是要向社會公開財產情況的；四是財產公開不需要保護隱私，實際上，香港把保護隱私作為財產申報公示制度的基本原則，保護申報人隱私也是一項國際慣例。
“先行實施這項制度的香港，與廣州地緣相近、文化同源，具有一定借鑒意義。”梅河清透露，他們近期準備去香港、澳門考察，學習先進經驗。
梅河清表示：“我們的大原則是積極穩妥，改革力度要與經濟社會發展、人民群眾心理承受程度統一起來，既要開拓進取，也要結合實際。當前，我國正處於社會轉型期，各種矛盾交織，反腐形勢嚴峻，人民群眾這一制度期望值很高，我們充分理解。但漸進、有序、穩定是大前提，不能因改革引起較大的社會衝突。”
“前進一步就意味著破冰。我們需要在認識上逐步達成共識、走出誤區，才能實現目標，形成推進制度改革的正能量。”梅河清說。
八成受訪官員願公開家產
記者調查
梅河清說，他已關注到范松青曬家庭財產一事，並予以肯定。“我們歡迎社會各界積極參與，為反腐倡廉積極建言獻策，這有利於加強和改進工作。”
四天前，廣州市政協副秘書長范松青向政協遞交提案，呼籲廣州要在全國率先試行公職人員家庭財產申報公開制度，並率先向媒體公開了他的家庭財產情況。
此舉引發了社會各界的熱議。記者前日對20名廣州官員發起調查，佔八成的16名官員贊成財產申報公示，其中1名市領導、5名局級幹部更表示“願意在制度尚未出臺的情況下效倣。”不過，到目前為止，尚無官員向社會公開自己的家庭財產。
有官員認為，范松青能引發如此大的社會反響，原因有二：他是經濟發達地區、副省級城市的局級幹部，還是政協委員，比較受關注；他曾在紀檢系統工作10年，對反腐領域很熟悉，也拿出了一套比較系統的解決方案。
一名負責廣州“兩會”會務的科級幹部笑稱：“我們在飯堂都在討論這事，大家觀點也不一樣，爭論很激烈。”一名局級幹部說：“之前的輿論有點傾向於所有官員都害怕家庭財產公開，其實不是，不做虧心事，不怕鬼敲門，只要說得清財產來源，公開又何妨？”
不過，在記者近兩天採訪中，也有官員不願就這個話題展開討論，有直接拒絕的，也有簡單回應“上邊有政策，我們就執行。”
也有官員直陳財產申報公示不成熟，原因有二：一是家庭財富積累有一個過程，比如有些是父輩留給我的財產，落到了我的名下，一旦公佈出來，受到非議太冤枉；二是家庭財產不屬於我一個人，要搞這個公開，是不是應該徵求家人的同意？該名官員表示，組織內怎麼申報都沒問題，如果不真實申報願接受懲處，但要向社會公開，確實有顧慮。
試點地區或面臨制度難題
知名網友
一名受訪官員表示，推進家庭財產申報公開要分步進行，“先要把申報落實好，我們已有了申報制度，前段時間我都填了8張表，聽說那些資訊還被錄到了專門的資訊系統裏去，但關鍵是還沒有資訊真實與否的核實機制，即使是假的，也沒有出臺處罰措施；其次是考慮在一定級別、一定範圍公開，官員級別可以考慮高一些，先在小範圍試行；最後一步才是向社會公開。”
這種說法得到了知名網友“御史在途”、湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群的贊同：“建議南沙試點在中央關於領導幹部報告個人重大事項的有關規定的基礎上，進一步完善相關的細節，特別是完善對不如實申報行為的罰則，增強制度的執行力。基層的試點哪怕能在某一個方面取得一點成績，也是值得欣慰的。”
陸群坦言，對地方試點的期望值不能太高，目前無論哪一級、哪個地方進行財產申報和公開制度試點，都會面臨以下難題：
一是相關配套法律和制度的缺失，其重點是建立金融實名制和遺產稅、贈與稅等制度。如果不解決財產實名登記、實至名歸的問題，不解決遺產和贈與財產的課稅問題，個人財產可以隨意落在他人名下，申報沒有實質性的意義，還有可能造成貪官貌似廉潔，而擁有合法財產的官員“躺著中槍”。
二是如果不對貪腐官員實行主動交代並退贓即赦免等特殊政策，不對介於合法和非法之間的灰色收入給出一個政策，那麼財產申報公開制度試點會遭遇強大阻力。
“南沙區作為一個試點單位，不可能以立法形式推進官員財產申報和公開，只能以文件和制度的傳統辦法來推進，對官員的威懾力和約束力十分有限。”陸群說。
梅河清說，公開接受監督是南沙試點的核心環節，“南沙也有公開，但是在一定範圍內的公開。”
▲對話
提議並帶頭公開家庭財產的廣州市政協副秘書長范松青：
財產來路不明的官員才怕公開
廣州市政協副秘書長范松青這幾天備受關注。四天前，他一紙提案，呼籲廣州推行官員家庭財產申報公開，並率先公開了家庭財產。昨日上午，他接受南方日報記者專訪，詳敘提案前後的心路歷程。“我自己公開財產不是‘豁’出去，我做到這一步已經是盡職盡責，如果再往深處走，就越位了。”
官員財產公開
不能等條件完全成熟才推進
南方日報：作為一名領導幹部，怎麼想到做這個提案？
范松青：這個問題上世紀80年代就提出了，但一直沒有真正推動。我承認實施官員申報家庭財產“有一定的難度”，也確實存在制約因素。但是，我們不應該也不可能等到一個制度設計得十全十美，等到各方麵條件百分之百成熟之後才去推行。制度只有在探索實踐中，才能發現問題與缺陷，並不斷修正和完善。否則，財產申報公開永無成熟之日。
南方日報：您覺得一直未真正推動的癥結在哪？
范松青：其實說透了，最大的阻力來自於家庭財產較多、且鉅額財產來路不明的官員。這是一個顯規則與潛規則的博弈，是一個權力與法律的博弈，是一個官員隱私權與公眾知情權的博弈。
南方日報：就目前這個現狀，您覺得應該如何推進？
范松青：這事急不得，更等不得。寄望于中央一聲令下、全國馬上施行不太現實。但按照先下後上、先易後難、從地方到中央逐步鋪開，還是行得通的。
南方日報：在提交這份提案前，有沒有想到壓力的問題？
范松青：媒體說我“豁”出去了，但我實際心態並不是“豁”出去的感覺，對這個問題研究已經有一定的理論基礎而且長期關注，我這次不是信口雌黃也不是心血來潮。
網上這兩天有很多評論，有些我記下來了。“我不在乎別人的評價，我對自己說“心底無私天地寬、心底無私敢透明。”
帶頭公開家產
長期關注反腐敗才“出風頭”
南方日報：有人說，虛職部門和實權部門不一樣，“清水衙門”的官員可以這樣做，但實權部門的卻不行，您怎麼看？
范松青：這就是官場的“潛規則”。通過這次經歷，我有一種感受就是，說話多了反而容易遭非議，不說話反而沒事。今天就有人質問我為什麼不報自己有2套房子，他認為既是已經賣掉了一套房子也算是有2套房子。
南方日報：遇到這種情況，心裏怎麼想？
范松青：有一點“槍打出頭鳥”的感覺了。當然，沉默也是一種權力，但要把工作推動起來啊。如果“槍打出頭鳥”，以後沒有人想說話了。有的人還認為我在“出風頭”，實際上，我是因為對反腐敗問題關注了很久，看不過才說的。
南方日報：接下來有沒有思考過在操作層面怎樣推進官員財產公開？
范松青：首先應該從理念上轉變。這次提案還是觸動了大家深入思考這個問題。現在不少領導包括蘇志佳主席、丁紅都常委都支援我，都願意帶頭公開。在具體操作層面，我不能再往深處考慮了。
南方日報：為什麼？
范松青：與我的職責有關。現在我提議並帶頭公開自己家庭的財產情況，我覺得自己這樣已經盡職盡責了，再往深處就是有點越位了。
[ 責任編輯：芮益芳 ]
