專家發表藍皮書：全方位考察京津冀承載力

　　中國社科院、首都經貿大學、國家發改委、北京市發改委等單位專家發表藍皮書

　　京津冀地區作為中國首都所處地域、中國三大城市群集聚區域之一，其區域的資源承載力和生態環境容量究竟有多大？最大極限能承載多少人口？什麼是區域資源環境承載力最突出的“短板”？怎樣突破瓶頸、建設生態宜居家園？

　　今天在京首發的2013年京津冀藍皮書——《京津冀發展報告（2013）——承載力測度與對策》對此做了系統的解答。由中國社科院、首都經貿大學以及國家發改委、北京市發改委等單位的專家學者組成的藍皮書課題組，重點對京津冀區域及其區域內的特大城市承載力進行了全方位考察和系統研究。

　　藍皮書根據課題組構建的綜合承載力指標體系建立了綜合承載力模型，北京分值為“1.38”，超過警戒線“1”，表明城市綜合承載力處於危機狀態，主要原因是城市承載壓力過大，而城市支撐力隨人口增加而下降。河北省為0.96，表明綜合承載力尚有有限的發展空間，但基礎脆弱。天津介於京與冀之間，2010、2011年綜合承載力略微大於1，說明天津綜合承載力已達到警戒線，如果進一步惡化，將難以承載目前的人口規模及其經濟活動。水源枯竭、垃圾圍城、霧霾肆虐、交通擁堵……人口超載所帶來的不良後果正在逐漸顯現。藍皮書已由社會科學文獻出版社出版。

　　人口

　　北京人口承載“超標”

　　藍皮書測度結果顯示，京津冀土地資源綜合承載力總體水準不高且不平衡，其中北京市最高，天津市及河北省環京津城市偏低。基於指標概算，京津冀土地資源人口承載力可達17080.75至19101.07萬人，人口密度可達1023.97至1145.08人/平方公里。而統計數據顯示，北京市2011年常住人口已達2018.6萬人。人口密度由1999年的766人/平方公里增加到2011年的1230人/平方公里，已經超出了土地資源人口承載力。隨著社會經濟的發展和城市化的推進，土地開發建設強度不斷擴大。如北京市建設用地面積佔總面積的比重日益提高，年均以0.4%的比例增加，而每人平均耕地不斷減少。北京市山區面積廣闊，生態用地要求大，因此，後備土地資源空間已非常有限。