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李克強主持召開國務院常務會議

2013年04月03日 22:09 來源:中國政府網 字號:       轉發 列印

  國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議,部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作。

  會議指出,發展現代農業是一項重大戰略任務,通過深化改革同步推進“新四化”建設,是持續發展經濟的重要支撐,也是富裕農民、改善民生的重要基礎。要貫徹落實今年中央一號文件精神,圍繞發展現代農業,推行綜合配套改革,推動轉變傳統的農業發展方式,提高農業綜合生產能力,提高農產品品質,提高農民收入。

  會議確定,選擇有條件的地方率先開展現代農業綜合配套改革試驗。主要任務是:(一)創新農業生產經營體制。培育壯大股份合作社、專業合作社、龍頭企業、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體,發展多種形式的適度規模經營。引導和規範龍頭企業與農民股份合作社建立緊密型利益聯結機制。(二)深化土地管理制度改革。實行支援現代農業發展的差別化用地管理政策。規範推進集體經營性建設用地流轉,逐步建立統一的城鄉建設用地市場。嚴格農村集體土地徵收管理,完善節約集約用地管理制度,創新耕地保護機制。完善農村宅基地有序退出機制。(三)創新農村金融服務。建立農業信貸投入穩定增長機制,鼓勵引入多元化資金,規範發展多種形式的農村金融組織。完善涉農貸款抵押擔保、農業保險等機制。探索加強農村金融監管的有效辦法。(四)健全農業科技創新和服務體系。增強農業科技自主創新能力,完善農民培訓體系,強化農業科技等公益性服務。(五)創新農產品流通方式和流通業態。完善農產品市場體系,建設現代農產品物流網路,創新農產品交易方式。加強農產品品質安全監管。(六)推進水利建設與管理體制改革。實行最嚴格的水資源管理制度,切實落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。積極推進農業水價改革。深化小型水利工程產權制度和管理體制改革。(七)完善糧食主產區利益補償機制。建立健全農業投入增長、生態補償、糧食產業發展保護等機制,增加中央財政對糧食大縣的獎勵資金,新增農業補貼向主產區和優勢產區集中。(八)整合涉農資金,把專項資金集中起來由試驗地區的地方政府統籌使用,以提高使用效益。各部門要保證支援力度不減,地方政府要確保資金不用於非農領域。(九)加快城鄉一體化發展。加大對農村公共服務設施和社會保障體系建設投入,注重保護我國農業文明和農村文化特色,探索城鎮化與新農村建設協調發展的新模式。

  會議強調,改革試驗要加強規劃,做好與經濟社會發展重大規劃、政策的銜接,把保護生態環境擺在突出位置,堅持農村基本經營制度,尊重農民意願和基層首創精神,切實保障農民合法權益。試點地區要創造性地開展工作,重點在創新體制機制上下功夫,先封閉運作,做到風險可控、積累經驗、以點帶面、紮實推進。有關部門要加強指導,確保各項措施落到實處。會議確定黑龍江省先行開展現代農業綜合配套改革試驗。

  會議還研究了其他事項。

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