中國新一輪改革:直面三大“關口”考驗

　　35年改革開放,成就了中國今天“世界第二大經濟體”的奇跡。

　　環顧全球,世界經濟格局正在深度調整,高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目:已進入深水區和攻堅期的中國改革,將如何引領中國經濟涉險灘、闖關隘,續寫發展奇跡。

　　“發展與轉型”關:亟待突破傳統增長模式束縛

　　2013年秋冬之交,揮之不去的霧霾再度肆擾中國。

　　北方城市哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓,首都北京難覓秋高氣爽的好天氣,就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。

　　對處在轉型關口的中國,霧霾絕非僅是環境的災害,更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。

　　十多年來,我國屢屢加大淘汰落後產能的力度,但卻陷入“產能越去越多”的怪圈。

　　“在鋼鐵產能嚴重過剩情況下,一些地方仍在開工大型鋼鐵項目,有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”針對調研發現的問題,全國人大常委會委員王明雯說,當前仍有一些地方變相支援產能過剩行業擴張。

　　化解產能過剩之難,折射出中國經濟轉型之艱。

　　“表面看是產能過剩,實際上是一些地方政府盲目競爭上項目,造成重復建設‘遍地開花’。”中央黨校經濟學部主任趙振華說。

　　今年6月,發酵于銀行間的“錢荒”現象,將隱藏在中國經濟背後的地方債務激增、影子銀行、房地產泡沫等風險問題放大,暴露出更多中國經濟轉型必須直面的痛處。

　　“這些問題,與地方追求GDP的政績觀有關,暴露出傳統增長模式的弊端,經濟增長缺乏內生動力。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌說。

　　近幾年,地方政府公司化趨勢明顯,不少地方打著推進城鎮化旗號搞造城運動,政府經營城市,土地拍賣“地王”頻出,房價越調越高……

　　“中國提出轉變增長方式已近20年,為什麼成效不夠顯著?根源就在於體制性障礙。”經濟學家吳敬璉指出,唯有推進市場化改革,方能為經濟轉型升級鋪平道路。

　　儘管中央提出“不以GDP論英雄”,但不少地方領導口頭上講轉變發展理念,實際上走的還是投資為主、追求GDP高增長的老路,喜快憂慢。

　　轉不動的背後,還有現行土地、金融、財稅、價格等機制不完善帶來的諸多制約,地方政府缺乏自主財源、服務業等新興產業難以成為經濟主導力量,導致產業結構調整滯後。

　　發展與轉型,宛如拉動中國經濟騰飛的“雙翼”,只有找到二者間的“黃金平衡點”,在發展中壯大經濟穩住就業,在轉型中提升經濟品質和效益,才能確保增速“換擋”期的中國經濟行穩致遠。

　　黨的十八大以來,我國出臺一系列舉措宣示深化改革、加快經濟轉型的決心:全面審計地方政府債務、出臺化解產能嚴重過剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設、鼓勵科技創新……

　　“對中國來說,結構性的改革措施更像一劑苦口良藥,暫時會帶來一些痛苦,但有助於保持經濟健康,避免今後可能的更大危機。”國際貨幣基金組織新任駐華首席代表阿爾弗雷德·席普克說。

　　目前,中國(上海)自由貿易試驗區的啟動,成為中國打破體制機制壁壘的新突破。各界期待,十八屆三中全會能釋放更多財稅、金融、土地、價格等體制機制改革動力,為中國經濟升級轉型保駕護航。