高校、公立醫院或不納入編制管理？這個說法源自2016年1月15日在京舉辦的“事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態。該人士表示，今年重點要研究編制創新改革，特別是高校、公立醫院不納入編制管理後對相關改革的影響。記者獲悉，北京市將成為這項改革的第一個“吃螃蟹”的城市。（1月26日《中國經濟週刊》）
將高校和公立醫院事業編制取消，這樣的改革是大力度的。儘管說，還只是處於探討階段，不過可以肯定的是這種改革必然會是改革重點，讓一批事業單位脫離體制，既是一次機遇，也是一次考驗。需要關注的是，取消事業單位編制只是“摘下一頂烏紗帽”。
目前的體制架構存在了幾十年，當初設置的時候，是有一定道理的。不過，由於社會環境在變化，公眾訴求在變化，以往的體制架構已經不能再適應新的形勢了。高校和公立醫院依附在體制之內，固然可以躲避風雨，卻也捆住了手腳。
因為是體制內的，高校和公立醫院就在決策權、管理權上不能獨立，不能有自己的想法。這樣一來，就失去了競爭優勢。眼下，私立高校和私立醫院多了起來，他們的管理方式更加靈活，激發出了無盡活力。而屬於事業單位的高校和公立醫院，則很難在管理方式上與他們競爭。
值得關注的還有“體制內體制外命運不同”的現象。由於編制是核定的，在用人上沒有自主權。而有的單位由於發展需要人手，只能依靠其他途徑解決。這就出現了一種情況：在一家單位有著很多身份，有的是編制內的，有的是編制外的。問題是，付出都是一樣的，成績都是一樣的，甚至編制外的人比編制內的人員成績還大，為何只是因為身份不同，在福利待遇和內部提拔上天壤之別？編制內的就可以領取更高報酬，編制外的則成了臨時工。
無論從發展角度，還是從競爭角度，亦或是從管理角度、公平角度來說，高校和公立醫院隸屬於事業單位都是詬病多多的。事業單位雖然不同於行政單位，可是管理模式也和行政單位一樣，是按級別設置的。同樣的醫院、同樣的高校，為何如此等級森嚴？為何同樣是校長和院長，有的是處級，有的是副處？高校和醫院是業務單位，在這個領域，技術水準才是第一位的。但是，我們卻看到了尷尬現象：校長、院長可能不僅不是業務骨幹，可能還是門外漢。有的校長“金身”竟然是畜牧局長。有的院長原來竟然是質檢局長。這其實都是可笑的事情。
需要注意的是，改革的初心應該是越改越好，而不是越改越孬。這就應該充分考慮被改革單位的利益問題。不能是讓“有編制的人”向“沒編制的人”看齊，而是讓“沒編制的人”在改革後也和以往“有編制的人”一樣幸福了。改革之後，還應該充分放權，政府的權力之手要縮回來。人權、物權、管理權都應該放手。
[責任編輯：張曉靜]
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