“數字經濟倡議”是G20杭州峰會具有開創意義的重大成果

　　G20杭州峰會的主題是構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟。如何通過創新改變增長方式，為當前艱難復蘇的世界經濟注入新動力，是擺在世界面前的重大課題，全球期待杭州峰會能給出答案。回顧今年5月17日，二十國協調人為杭州峰會舉行了“創新增長方式”專題會，中央網信辦莊榮文副主任已經向外界傳達了重要資訊——杭州峰會將拿出使世界經濟煥發新活力良方：《G20數字經濟發展與合作倡議》。這個重要文件繼承了2015年安塔利亞峰會上各國領導人的共識：我們生活在網際網路經濟時代，全球增長面臨的機遇和挑戰並存。在此基礎上，文件將努力尋求抓住機遇、應對挑戰之策，尤其要提出通過數字經濟推動世界經濟包容性增長的具體舉措。這將是第一個具有全球意義的數字經濟合作倡議，在世界經濟發展史上會寫下濃重一筆。

　　關於何為數字經濟，目前尚未有權威定義，但其基本特徵是，數字技術被廣泛使用並由此帶來經濟環境和經濟活動的根本改變，現代資訊網路成為經濟活動的重要空間，資訊技術成為優化經濟結構和促進經濟增長的重要驅動力。這恰好也是中國經濟進入新常態後動力轉換的方向。習近平總書記指出，新常態要有新動力，網際網路在這方面可以大有作為。正因為如此，中國作為今年G20峰會的主席國，首次將數字經濟列為峰會的一項重要議題，主持起草了《G20數字經濟發展與合作倡議》，併為之貢獻了中國智慧。

　　中國網際網路發展成就為全球數字經濟注入強勁信心

　　中國提出了網路強國戰略，將其與中華民族偉大復興緊密聯繫在一起。網際網路已全面滲入中國經濟社會發展的方方面面，深刻改變了人們的生產生活方式，帶來了生產力質的飛躍，引發了生產關係重大變革。中國的網際網路發展取得了舉世矚目的成就，推動中國從工業經濟加速向資訊/數字經濟轉型，大力發展基於網際網路的共用經濟已成為全面建設小康社會的突破口。中國網民有7.1億，網際網路普及率達到51.7%；中國網際網路企業迅速崛起，在全球十大網際網路企業中佔據四席；2015年，中國的電子商務交易額超過20萬億元。

　　中國將資訊/數字經濟全面發展作為網路強國的重要指標，將適應和引領經濟發展新常態作為國家資訊化發展戰略的重要要求。“十三五”期間，中國將大力實施網路強國戰略、國家大數據戰略、“網際網路+”行動計劃等一系列重大戰略和行動，促進數字經濟進一步創新發展。2020年，中國資訊消費總額將達到6萬億元，電子商務交易規模將達到38萬億元。中國還將繼續圍繞供給側結構性改革，發揮資訊化對全要素生產率的提升作用，培育發展新動力，塑造更多發揮先發優勢的引領性發展，支撐中國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。

　　G20杭州峰會提出了全球數字經濟發展理念

　　創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念集中反映了中國共產黨對經濟社會發展規律的新認識。習近平總書記指出，網信事業代表著新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。數字經濟是網信事業的一部分，中國不但在自身發展數字經濟時積極踐行新發展理念，更努力為全球數字經濟確立指導原則。

　　要堅持創新發展，使ICT技術創新成為包容性經濟發展的重要驅動力。要堅持協調發展，使數字經濟與經濟和社會各領域的發展主題緊密融合、避免衝突、協調一致。要堅持綠色（即信任和安全）發展，增強ICT及關鍵資訊基礎設施的安全性，確保數字經濟發展的健康、穩定、可持續。要堅持開放（即合作）發展，深化G20成員間的緊密合作，通過建設性對話縮小分歧、擴大共識、應對共同挑戰。要堅持共用（即包容）發展，彌合數字鴻溝，無論性別、種族、地區、年齡、健康狀態、經濟水準，世界各地的人們都能享受數字經濟帶來的福祉，確保聯合國2030可持續發展議程目標的實現。

　　此外，鋻於全球性議題的複雜程度，在中國新發展理念的基礎上，G20還要將靈活性作為重要原則，應認識到不同國家處在不同的發展水準，對發展和安全議題有不同的關切和優先事項。必須充分尊重各國國情，使G20成員能自主選擇與其發展狀態、歷史和文化傳統、國家法律體系、國家發展戰略相一致的道路。

　　G20數字經濟倡議堅持發展與安全並重

　　數字經濟是個發展問題，但安全保障是底線，協商一致的安全規範是全球數字經濟倡議的重要組成部分。習近平總書記在中央網路安全和資訊化領導小組第一次會議上強調，要處理好安全和發展的關係，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全。另外，在去年的烏鎮世界網際網路大會上，習近平總書記提出了“四項原則”與“五點主張”，指出應該尊重各國自主選擇網路發展道路、網路管理模式、網際網路公共政策和平等參與國際網路空間治理的權利，不搞網路霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支援危害他國國家安全的網路活動。中國主張的“網路主權”引發了各國強烈共鳴，得到了世界上愛好和平、渴望發展的人們的廣泛擁護。

　　G20數字經濟倡議也充分體現了安全與發展的重要性。在資訊流動方面，倡議提出要在考慮資訊通信技術使用安全並尊重網路安全、個人數據和隱私保護的基礎上，促進資訊和知識的流動，以增強數字經濟的信心和信任；在關鍵基礎設施方面，倡議指出要提高基於資訊通信技術的關鍵基礎設施的安全，使資訊通信技術繼續成為加快經濟發展的可靠動力。鼓勵發展可信的資訊基礎設施，以促進可信、穩定和可靠的網際網路應用；在線上交易方面，提出增強線上交易的可用、誠信、保密和真實程度。加強線上交易方面的國際合作，共同打擊網路犯罪和保護資訊通信技術環境。由此出發，G20數字經濟倡議時充分反映了各方對安全與發展的共識，使全球數字經濟進入了安全健康發展的軌道，必將促進數字經濟健康快速發展。

　　（作者係中國資訊安全研究院副院長 左曉棟）