德國三黨立場分歧顯著 再談組閣難上加難
德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾當地時間30日召集基民盟、基社盟(合稱聯盟黨)和社會民主黨(社民黨)領導人商談聯合組閣可行性。這是聯盟黨與自民黨和綠黨的聯合組閣談判失敗後新一輪組閣努力。三黨分別表達了合作意願,然而立場分歧顯著,談判勢必艱難。
【遲疑的意願】
聯盟黨與社民黨的組閣談判還未啟動,一起“草甘膦投票事件”就衝擊了雙方的互信基礎。
歐盟成員國27日投票通過歐盟委員會將草甘膦應用許可延長5年的決定。草甘膦作為除草劑在全世界應用廣泛,但因為存在健康和環保風險而備受爭議,德國政府在此前多次投票中棄權,但這次來自基社盟的農業部長克裏斯蒂安·施密特決定投支援票,觸怒了社民黨。來自社民黨的環境部長芭芭拉·亨德里克斯指責施密特“背後搞鬼”,因為本來雙方說好了繼續棄權。
社民黨領袖馬丁·舒爾茨也指責農業部長的做法“不光彩”,“嚴重損害聯邦政府領導層內部以及黨派之間的互信”。
領導基民盟的總理安格拉·默克爾公開訓誡施密特,稱其投票決定不符合政府既定政策,“希望類似事件不再發生”。
舒爾茨一度堅持社民黨要當反對黨,近日在總統施泰因邁爾協調下對聯合組閣談判鬆口。中國社會科學院中德合作中心副主任楊解樸說,舒爾茨對立場鬆動的解釋是,政局發展讓人始料未及,社民黨有責任共同應對困難形勢。然而,聯盟黨和社民黨在稅收、環保、難民、養老金、教育等問題上都有分歧,所以舒爾茨說,即便談判能夠得出聯合執政協議,也要社民黨內投票表決通過才算數,“這顯示他疑慮很大”。
楊解樸說,社民黨在9月選舉中創下“70年來得票率最低”記錄,原本為謀求政黨長遠發展決心不參與執政,但前一輪組閣談判破裂,使社民黨在壓力下重新考慮和聯盟黨聯合組閣的可能。眼下,社民黨在談判桌上雖握有一定主動權,但一旦進入談判,就要擔上避免談判失敗的壓力,“既要妥協,還得要價,難度很大”。
【妥協的空間】
默克爾28日表示,任何新政府都要繼續致力於有利於增長投資和穩固預算。德新社認為,這是默克爾對新一輪組閣談判的原則立場。基社盟一位高層則警示道,希望社民黨“不要提出不切實際的要求”。
楊解樸說,談判能否順利推進,關鍵在於三黨能否化解一些重大分歧。比如在財政預算方面,政策保守的聯盟黨對預算赤字避之唯恐不及,堅持公共投資應量力而行;主張促進社會公平的社民黨則要求加大公共投資。默克爾在這方面願意作出一定妥協,但“底線”是不能增加債務。
關於稅收制度改革,當前德國國庫盈餘達到歷史高峰,各黨都提出減稅方案,但目標不同。社民黨希望對中低收入人群減稅,對高收入人群增稅,這同聯盟黨有分歧。關於是否取消用於原東德重建的“團結附加稅”,雙方立場也不同。
社會保障領域,社民黨堅持引入“全民醫療保險”。目前德國醫療保險體系以“法定醫保為主、私人醫保為輔”為基本架構:低於一定收入標準的人必須在200多家法定保險公司中選擇一家參加醫保;收入超過該標準的人可以自主選擇加入法定醫保或私人醫保。社民黨希望實現單一的全民保險,但基民盟擔心這會加重醫保支出負擔。
另外,社民黨還提出穩定並逐步提高退休金水準、接納移民不設上限等要求,楊解樸認為聯盟黨在這些問題上不會有過多讓步。
楊解樸認為,各方已充分預料到談判的艱難程度,最終能否有積極結果,既要看合作意願有多強烈,也要看妥協力度有多大。這場“後選舉博弈”不會進展順利。不過,隨著耶誕節假期來臨,談判可能會慢下步伐,同時也提供了更多的迴旋空間。(夏文輝)(新華社專特稿)
