全面從嚴治黨永遠在路上的新時代內涵
習近平同志在黨的十九大報告中指出:“全面從嚴治黨永遠在路上。”在最近召開的十九屆中央紀委二次全會上,他又強調“重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入”。進入新時代,堅持和加強黨的全面領導,堅持和發展中國特色社會主義,要準確把握全面從嚴治黨永遠在路上的豐富內涵,持續進行黨自身的革命性鍛造,把黨建設得更加堅強有力。
從覆蓋範圍把握全面從嚴治黨永遠在路上
習近平同志強調,全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。全面從嚴治黨的基礎在全面,這就需要從多個角度理解“全面”,既突出重點,又以點帶面。
全面意味著管全黨、治全黨。全面從嚴治黨要覆蓋各領域、各部門、各層級,堅持全黨8900多萬名黨員在紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。教育和督促全體黨員不斷增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。重點是聚焦領導幹部這個“關鍵少數”,特別是加強對“一把手”的監督,牽住“牛鼻子”,壓實主體責任。
全面意味著把從嚴治黨落實到黨的建設各方面。要以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,不斷提高黨的建設品質。對於黨的紀律檢查工作來說,要全面履行黨章賦予的監督執紀問責職責,堅持紀嚴於法、紀在法前,把黨章黨規中的紀律要求具體化,嚴格執行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。特別是要強化政治紀律和組織紀律,帶動其他各項紀律嚴起來。督促各級領導幹部時刻繃緊講政治這根弦,堅持和加強黨的全面領導不動搖,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略不含糊,始終做政治上的明白人、組織中的合格黨員。通過規範黨內政治生活、發展積極健康的黨內政治文化,營造風清氣正的黨內政治生態。
全面意味著反腐敗鬥爭無禁區無死角。有效運用監督執紀“四種形態”,既要有霹靂手段,動輒則咎,嚴肅查辦違紀行為和腐敗案件;又要注重抓早抓小、防微杜漸,及時咬耳扯袖、紅臉出汗。既要嚴肅查辦黨員領導幹部違紀違法案件;又要注重加強基層黨風廉政建設,及時查處侵害群眾利益的腐敗問題,讓人民群眾有更多獲得感。當前,要緊盯扶貧攻堅中的不正之風和腐敗問題,嚴抓嚴查精準扶貧工作中作風不實、漠視群眾、欺上瞞下的行為,嚴抓嚴查工作落實中失職瀆職、敷衍塞責、不敢擔當的行為,嚴抓嚴查對扶貧款項和涉農資金伸黑手的侵佔貪腐行為。對於一些苗頭性、傾向性問題和違紀違法行為,堅決做到發現一起處理一起,提高紀律執行力,維護紀律嚴肅性,使廣大黨員、幹部養成紀律自覺,知敬畏、存戒懼、守底線。
從標準要求把握全面從嚴治黨永遠在路上
“治國必先治黨,治黨務必從嚴。”全面從嚴治黨,關鍵在嚴,要害在治。
堅持寸步不讓。動員千遍不如問責一次。堅持“嚴”字當頭,對黨員、幹部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,嚴明紀律、嚴懲腐敗,嚴肅治理黨內的各種歪風邪氣。尤其是對違反中央八項規定精神的問題,要緊盯不放、寸步不讓。嚴格監督,紮實做好依法確權、規範用權、科學配權、嚴格控權、陽光示權各項工作,讓權力在陽光下運作,繼續落實巡視派駐全覆蓋、巡視巡察一盤棋,掃除監督“死角”“盲區”;嚴肅執紀,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,不搞法不責眾,不搞情有可原,不搞下不為例,持續釋放執紀必嚴強烈信號,避免出現“破窗效應”;嚴厲問責,加強對“兩個責任”“一崗雙責”落實情況、黨的路線方針政策執行情況、黨內政治生活狀況的監督檢查,對失管失察、失職失責的黨員、幹部堅決予以問責,推動全面從嚴治黨縱向延伸、橫向拓展,形成一級抓一級、層層傳導壓力的局面。
堅持標本兼治。加強紀律建設,管住紀律、看住權力、匡正風氣,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。強化不敢腐的震懾,加大懲治力度,抓好警示教育,深刻剖析典型案例,充分發揮查處案件的警示作用,運用好違紀違法幹部懺悔錄這個反面教材,使拒腐防變警鐘長鳴;扎牢不能腐的籠子,堅持制度治黨,深化體制機制改革,完善激勵和約束機制,在制度機制上管起來、嚴起來、硬起來,保證權力受到監督;增強不想腐的自覺,堅持思想建黨,教育引導黨員、幹部不忘初心、牢記使命,堅定理想信念宗旨,牢固樹立“四個自信”,不斷加強黨性修養,修好共產黨人的“心學”,自覺凈化黨內政治生態,努力向高標準看齊,在思想深處築牢抵禦腐朽思想的防火牆。
從時間維度把握全面從嚴治黨永遠在路上
從時間維度把握“永遠在路上”,意味著全面從嚴治黨只有起點、沒有終點。它既涵蓋不忘初心、一路走來的歷史,又貫通牢記使命、砥礪奮進的未來;既強調注重日常、抓在經常的持續發力,又突出反覆治理、狠抓頑癥的久久為功。
歷史性。既然“在路上”,就必定有上路的起點。黨的十九大閉幕後不久,習近平同志就帶領中央政治局常委集體專程瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船,參觀南湖革命紀念館,向全黨全國全世界宣示新一屆中央領導集體不忘初心、牢記使命的堅定政治信念。他強調不忘初心,就是要廣大黨員、幹部知道中國共產黨從哪來、怎麼走來,將要到哪去。回顧黨的歷史,我們黨自誕生之日起,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命。黨領導人民進行偉大社會革命的歷史,也是一部加強黨的自我革命、堅持從嚴治黨的歷史。我們要從歷史中總結經驗、汲取智慧,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,讓全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥。
前瞻性。既然“在路上”,就不能不看前進的方向、不能不想道路的曲折和前途的光明。中國共產黨是世界上最大的政黨,也是領導人口最多國家的執政黨。深刻認識我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”,就要增強憂患意識,堅持問題導向,站在政治高度、戰略高度和時代高度,登高望遠、明確方向,增強預見性、提高洞察力,充分估計前進道路上可能遇到的困難和問題、風險和挑戰,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態,隨時準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭,在不斷奪取偉大鬥爭新勝利中不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰鬥力。
經常性。“永遠在路上”,意味著我們黨抓全面從嚴治黨必須堅持常抓不懈。要推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以縣處級以上領導幹部為重點,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持綿綿用力、久久為功,將全面從嚴治黨各項工作體現在黨員、幹部的學習、工作和生活中;從嚴格執行“三會一課”、黨員領導幹部講黨課、黨支部“主題黨日”、定期交黨費、佩戴黨徽等基本組織制度和規範黨內政治生活入手,堅持自我革命,解決具體問題,充分發揮黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用,切實增強黨員意識,強化黨性觀念,不斷鞏固、深化和拓展管黨治黨成果,真正管出習慣、抓出成效;堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與實際工作“兩張皮”等不良傾向,有靜氣、有定力,積小勝為大勝,積跬步至千里,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
反覆性。“逆水行舟用力撐,一篙鬆勁退千尋。”當前,我們黨記憶體在的思想不純、組織不純、作風不純的突出問題尚未得到根本解決,歪風邪氣樹倒根還在,滋生腐敗的土壤猶存,反彈回潮的隱患未除。特別是一些方面的頑瘴痼疾積習難改,往往抓一陣、好一陣,即使在高壓態勢下也有可能隱蔽變種,稍有放鬆就會捲土重來。根治黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題,還要下大功夫、深功夫、硬功夫、長功夫。“永遠在路上”要求我們必須反覆抓、抓反覆,不能有喘口氣、歇歇腳的念頭。根治頑癥一定要增強信心、堅定決心、保持恒心、具有耐心,發揚釘釘子精神,盯住節點、精準發力,馳而不息、鍥而不捨,狠抓問題的頑固性,破解問題的反覆性,堅決糾正各種不正之風,推動形成積極健康的黨內政治文化。
長期性。“永遠在路上”,意味著要牢固樹立打持久戰的思想。偉大鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性,決定全面從嚴治黨的長期性、複雜性、艱巨性。黨的十八大以來全面從嚴治黨成效卓著,但推進執政黨自身建設仍然任重道遠;反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展,但形勢依然嚴峻複雜。全面從嚴治黨不可能一蹴而就,更不會一勞永逸。管黨治黨寬鬆軟不是一兩天形成的,從寬鬆軟走向嚴緊硬也絕非一朝一夕可以實現,需要經歷一個砥礪淬煉的過程。要持之以恒、堅忍不拔,進一步加強和規範黨內政治生活,全面凈化黨內政治生態,推動全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中發展。
(作者:舒國增 中央紀委駐中央辦公廳紀檢組組長)
