中央農村工作辦公室解讀2018年中央一號文件縣委書記是鄉村振興“一線總指揮”

　　□法制網記者　張紅兵

　　2月4日是立春之日,是一年農事活動的開端。新華社全文公佈《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》。這是新世紀以來第15個以“三農”工作為主題的中央一號文件。

　　今天,在國新辦舉行的新聞發佈會上,中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀對2018年中央一號文件進行了解讀。

　　鄉村振興是“三農”工作總抓手

　　韓俊強調,中央一號文件明確指出,實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手,這是一個嶄新的論斷。鄉村振興不僅僅是農業的全面升級,也是農村的全面進步和農民的全面發展。鄉村的振興不僅涉及到農村經濟發展,也涉及到農村的政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方方面面。把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,就抓到了“三農”工作的“牛鼻子”。

　　韓俊說,今年是改革開放40週年,今年的一號文件具有承前啟後的里程碑意義,既體現了改革開放40年以來“三農”政策的繼承和總結,更是開創新時代“三農”工作新局面的一個綱領性文件。這個文件的分量是很重的,是一個管全面、管長遠的文件,是一個指導性、針對性和前瞻性都很強的文件,是一個政策含金量很高的文件。文件最大的亮點是,提出要走中國特色社會主義鄉村振興道路,這是貫穿今年中央一號文件始終的主線。

　　建立鄉村振興實績考核制度

　　作為中央農村工作領導小組辦公室主任,韓俊參加了之前召開的中央農村工作會議。他說,農村工作會議提出了走中國特色社會主義鄉村振興道路,並把它歸納為“七個之路”,也就是重塑城鄉關係,走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村的基本經營制度,走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革,走品質興農之路；堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。這“七個之路”的要求已經體現在一號文件中,是文件的主線和靈魂。就定任務和定政策而言,今年文件的最大亮點就是通過謀劃一系列的重要工作抓手,搭建起了實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”。

　　韓俊介紹說,“四梁八柱”可以概括為“八個有”,即有國家戰略規劃引領、有黨內法規保障、有日益健全的法治保障、有領導責任制保障、有一系列重要戰略重大行動重大工程作支撐、有對農民關心的關鍵小事的部署安排、有全方位的制度性供給、也有對解決“錢從哪來”問題的全面謀劃。

　　韓俊指出,在這個“四梁八柱”的頂層設計中,最基礎性的支撐是“三個一”:一是制定國家鄉村振興戰略規劃,以規劃指導各地各部門有序分類來推進鄉村振興；二是制定中國共產黨農村工作條例,完善黨的農村工作領導體制和機制；三是抓緊研究制定鄉村振興法的有關工作,把行之有效的鄉村振興的政策法定化。

　　韓俊介紹說,文件提出要建立實施鄉村振興戰略的領導責任制,實行中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制,黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉村振興,縣委書記是“一線總指揮”。今後將建立黨政領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導幹部的重要依據。