全國人大代表甘榮坤：推進法治建設，優化營商環境

　　

　　十三屆全國人大一次會議期間,黑龍江代表團的代表備受兩會記者青睞。作為法治類新聞媒體,《法律與生活》記者一直在關注黑龍江省營商環境有關話題。就此話題,在代表駐地,《法律與生活》記者有機會專訪了全國人大代表、黑龍江省委常委、政法委書記甘榮坤。

　　中午,代表團活動結束後,甘榮坤代表回到房間,連水都沒有喝一口,便接受了《法律與生活》記者的採訪。

　　甘榮坤代表告訴《法律與生活》記者,法治是一種基本思維方式和工作方式。習近平總書記2016年參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時提出“深入推進法治建設,著力打造全面振興好環境”。習近平總書記強調,法治環境最能聚人聚財、最有利於發展,要深入推進依法治國,著力打造全面振興好環境。

　　“我們也深刻認識到,法治是營商環境的前提基礎、核心關鍵和有力保障,優化營商環境事關全省經濟發展全局。”甘榮坤代表說,“兩年來,我們始終牢記、堅決落實總書記重要囑託,堅持問題導向,成立了由省委書記為主任的建設法治黑龍江工作委員會,加強領導、壓實責任、統籌推進,法治環境建設不斷取得新進展、新成效”。

　　接著,甘榮坤代表從“深化簡政放權”“依法保護市場主體合法權益”“在營造公平競爭發展環境”“在整治司法領域突出問題”四個方面,詳細介紹了黑龍江省貫徹落實習近平總書記重要講話精神、推進法治環境建設方面的做法和成效。

　　放管結合,依法監督 

　　甘榮坤代表:在深化簡政放權方面,我們堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”。紮實推進“放管服”改革,通過進一步明確履職責任和權力邊界,再造工作流程、完善運作機制,堅持放管結合、依法監管,把該放的放到位,把該管的管好、管住,初步建立起公開透明、全程監督、便捷高效的政務服務體系。僅2017年,省直機關共下放取消行政權力和工作事項351項,簡化工作程式809個,減少辦事要件672個。開展服務受理零推諉、服務方式零距離、服務品質零差錯、服務結果零投訴的“四零”創建活動,規範政務行為,提升服務品質,省直機關共創建直接服務群眾的“四零”窗口大廳1882個、“四零”處室2971個。

　　保護合法,打擊違法 

　　甘榮坤代表:在依法保護市場主體合法權益方面,我們充分發揮政法機關保護合法、打擊違法的職能作用,切實維護企業家人身權、財產權、人格權,讓他們感到安全安定安心。嚴厲打擊破壞經濟秩序違法犯罪,依法查處金融、財稅、資本市場、社會民生領域經濟犯罪案件。2016年至2017年,全省共批捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人2222人,批捕侵犯智慧財產權犯罪、制售假冒偽劣商品犯罪嫌疑人215人。僅2017年開展的查辦破壞發展環境職務犯罪專項行動就立案查辦595人,佔立案總數的32.7%。此外,還嚴厲打擊擾亂企業生產秩序、侵害企業利益以及惡意舉報、敲詐企業等違法犯罪行為。

　　依法辦案,提升質效 

　　甘榮坤代表:在營造公平競爭發展環境方面,我們著力增強市場意識、法治意識、服務意識,牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規範辦案理念,依法辦理每一起案件,堅決維護公平正義的最後防線。我們建立產權保護協調機制,加強對各類企業自主經營權和財產所有權保護;深入推進司法責任制改革,著力提升執法司法質效。

　　過去一年,黑龍江全省法院受理一審民商事案件33.08萬件、審結31.25萬件,同比分別上升4.3%和11.1%;執結案件17.1萬件,執行到位標的額342.1億元,同比分別增長45.91%、33.32%。

　　刀刃向內,強管嚴懲 

　　　甘榮坤代表:在整治司法領域突出問題方面,我們堅持刀刃向內,強化日常管理,堅決執行鐵規禁令,對紀律鬆弛、冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執法等頑疾開展集中整治,嚴厲查處有法不依、執法不嚴、徇私枉法等問題,以“零容忍”的態度清除政法隊伍中的害群之馬。2016年至2017年,查處政法隊伍中違法違紀案件717起(件)、779人。

　　成效顯著,交好答卷 

　　甘榮坤代表:應當說,黑龍江省加強法治建設、優化發展環境的努力取得了實實在在的成效。人民群眾特別是市場主體對法治環境滿意度不斷提高,創新創業活力不斷增強。

　　兩年來,全省註冊成立科技型企業5204家,新增主營業務收入500萬元以上科技型企業961家,分別增長66.8%、50.9%;全省2017年新登記市場主體41.4萬戶,同比增長7.1%,地區生產總值增速6.4%,交出了4年來最好的一份“經濟答卷”。

　　綜合施策,打組合拳 

　　甘榮坤代表:在看到法治建設取得進步的同時,也應看到還存在問題。去年以來發生的個案,雖然不代表全部,但也促使我們清醒認識到存在的差距和不足。今年春節上班第一天,省委即召開了全省整頓作風優化營商環境大會,張慶偉書記強調整頓作風優化營商環境,必須聚焦法治建設。下一步,在優化法治環境方面,我們將綜合施策,打出一系列組合拳。

　　一是將著力崇尚法治,加大普法和法律宣傳力度,切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力,引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,深化基層依法治理,讓依法辦事蔚然成風;

　　二是充分發揮政法機關保護合法、打擊違法的職能作用,依法保護各類市場主體合法權益,對破壞市場經濟秩序和營商環境的違法犯罪活動加大打擊力度;

　　三是深化“放管服”和司法責任制改革,提升執法司法質效,切實做到便民利企;

　　四是將對執行難問題繼續集中攻堅,大幅提升執行標的到位率,讓勝訴方真正拿到“真金白銀”;

　　五是將暢通反映問題渠道,面對面聽取企業意見,認真對待和解決合理合法訴求;

　　六是將通過明察暗訪,開展執法司法規範化大檢查等方式,發現和查處不作為、亂作為、徇私枉法等突出問題;

　　七是將開展法治環境“第三方”評估工作,請服務對象參與,讓企業家評判,努力營造公正、透明、可預期的法治環境。

　　甘榮坤代表最後告訴《法律與生活》記者:“黑龍江真誠歡迎媒體朋友繼續監督我們的工作,促進法治黑龍江建設再上新臺階。”(兩會記者 盛學友)