敢為砥柱立中流——黨的十九大以來治國理政系列評述“外交篇”

　　這是一個複雜變化的世界。

　　樂觀與悲觀、理性與極端、聚合與分化、擔當與退卻，在百年未有之世界變局中激烈碰撞。每個國家、每個民族都在思考著自己的選擇與道路。

　　“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同。”中國的回答堅定執著。

　　不畏浮雲遮眼，不懼逆風亂舞，順大勢、擔大義、行大道。黨的十九大以來，新時代中國特色大國外交高舉構建人類命運共同體旗幟，于紛亂世局之中，敢為砥柱立中流。

　　這是因勢而謀的大國智慧

　　2018年4月，武漢東湖，春光正好。一場“非同尋常的非正式會晤”吸引全世界目光。散步、品茗、泛舟，習近平主席同印度總理莫迪縱古論今，推心置腹，談笑風生間，中印關係新氣象撲面而來。

　　曾幾何時，中印邊防部隊對峙多日的洞朗事件，讓世人對中印關係未來憂心忡忡。從4月至7月，兩位領導人3次會晤。及時的頂層引領、準確的戰略把握，中印關係企穩回升，進入快速發展的通道。

　　同樣為世人稱道的，還有中朝領導人之間的頻密互動。在朝鮮半島局勢演變的關鍵時刻，習近平同朝鮮最高領導人金正恩百日內3次會晤，開創了中朝高層交往的新歷史，推動了半島局勢取得積極進展。

　　因勢而謀、應勢而動，抓準時機、果斷作為。世界形勢瞬息萬變，不拘一格、審時度勢敢作為才是大智慧。

　　——2017年底，韓國總統文在寅開啟任上首次中國之行，一度出現波折的中韓關係得到改善發展。

　　——2018年8月，馬來西亞新總理馬哈蒂爾展開了一場成功的訪華之旅，“馬來西亞對華友好的政策不會變化”“馬方歡迎中國企業赴馬來西亞投資”，馬來西亞新政府的堅定承諾令一些謠言不攻自破。

　　——2018年10月，中日和平友好條約締結40週年重要節點，日本首相將時隔7年正式訪華。一度陷入“冰凍”狀態的中日關係持續回暖，高層交往和各領域交流日益增多。

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　　任何大國的成長都不可能一帆風順、一路鮮花。面對力量消長帶來的格局變化、利益調整，以及由此產生的矛盾分歧、誤解猜疑，中國展現出越來越成熟的戰略智慧、越來越穩健的戰略定力。

　　互信基石越築越牢，合作之路越走越寬，中國的相處之道贏得越來越多國家的理解認同，中國的發展機遇對越來越多國家產生強大吸引。

　　看周邊——中俄領導人頻密互動，中俄全面戰略協作夥伴關係處於歷史最好時期；中越最高領導人再度實現年內互訪，“同志加兄弟”的特殊情誼更加鞏固；中菲關係持續向好，各領域合作不斷深化；南海局勢趨向平靜，“南海行為準則”磋商獲重大進展……

　　望遠邦——僅今年5月至8月，多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多等3國先後與中國建交或復交。多明尼加總統梅迪納說，多中建交將為雙方互利共贏的合作開闢廣闊前景，這是“跟上時代潮流”的選擇。

　　察勢者智，馭勢者贏。當某些國家試圖拼湊針對中國的“包圍圈”，看到的卻是中國不斷鞏固擴大的全球“朋友圈”；當一些力量試圖以所謂“威脅論”在中國家門口攪動風浪，看到的卻是奔涌而來的和平合作大潮。

　　這是開拓創新的大國擔當

　　2018年7月16日，習近平主席在釣魚臺國賓館連續舉行三場會見，客人分別是聯合國教科文組織總幹事阿祖萊、世界銀行行長金墉、歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克。

　　不同的會見，共通的話題。主賓之間，在捍衛多邊主義、維護國際規則、構建開放型世界經濟等方面形成強烈共鳴。拉美社如是評論：中國“選擇與國際事務各主要參與者加強溝通接觸”，“正利用外交藝術捍衛多邊主義、自由貿易和世界和平”。

　　具有象徵意味的是，三場會見當天，中歐雙方發表《中歐領導人氣候變化和清潔能源聯合聲明》，承諾加強雙多邊合作，共同應對氣候變化。

　　國際社會面前的“問題單”越來越長，世界各國特別是大國引領和促進國際合作的責任越來越重。

　　作為全球治理“後來者”，中國正以發展與共贏的新邏輯，凝聚起更多的力量，塑造並拓展著共商共建共用的全球發展空間。這樣的中國理念和中國努力，在中國對發展中國家外交中得到充分展現。

　　2018年被視為中國外交“南南合作年”。與習近平主席7月亞非之行相隔不到兩月，中非合作論壇北京峰會拉開大幕。這場盛會同上合組織青島峰會、金磚國家領導人約翰內斯堡會晤以及中阿合作論壇、中拉論壇部長級會議等一系列多邊會議產生共振，形成中國同發展中國家團結合作的強勁勢頭。

　　在中國同各國攜手共進的進程中，“一帶一路”是貫穿始終的主線。如今，作為規模最大的國際合作平臺，“一帶一路”不但吸引越來越多的發展中國家加入，越來越多的發達國家也開始從心動走向行動。

　　從中東到非洲到歐陸，從政府官員到商界領袖到智庫學者，“向東看”、加入中國的全球夥伴關係網路正成為各方共識。正如西班牙中國政策觀察網站所言，日益豐富的國際發展合作，正是中國在國際舞臺上崛起的證明。

　　這是海納百川的大國氣象

　　11月5日，吸引全球130多個國家和地區的2800多家企業參展的中國國際進口博覽會將在上海黃浦江畔啟幕。

　　這是全球首個以進口為主題的國家級博覽會，被外界普遍視為中國展現“擴大開放決心”的“創舉”。

　　在描述新時代中國與世界關係諸多話語中，“開放”無疑是出現頻率最高的詞彙之一。

　　——十九大閉幕後不到一週，習近平主席在人民大會堂會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員和中方企業家委員。“中國的開放不是你輸我贏，而是合作共贏。中國有句俗話，買賣不成仁義在。”這段話令在場外方代表久久難忘。

　　——十九大後首次出訪，在越南峴港舉行的APEC工商領導人峰會上發表演講時，習近平主席再次表明中國堅持對外開放的堅定意志，展望中國經濟惠及世界的美好願景：“中國對外開放的腳步不會停滯”“未來15年，中國市場將進一步擴大……預計將進口24萬億美元商品，吸收2萬億美元境外直接投資，對外投資總額將達到2萬億美元”。

　　——博鰲亞洲論壇2018年年會，習近平再度當選中國國家主席後出席的首個主場外交活動。“我剛才宣佈的這些對外開放重大舉措，我們將儘快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢……”話音剛落，各國嘉賓報以熱烈掌聲。

　　縱觀世界風雲變幻，回望中國百年滄桑，“開放”都是一個解碼興衰榮辱的關鍵詞。40年來，正是堅持了改革開放，正是堅持加入世界經濟發展進程，中國創造了“人類發展史上最激動人心的奇跡”。

　　當下，儘管“逆全球化”思潮此起彼伏，儘管美國無端挑起中美經貿摩擦，中國仍繼續按照自己的時間表和路線圖堅定不移推進改革開放。

　　2018年5月，取消包括抗癌藥在內的28項藥品進口關稅；6月，新版外商投資負面清單落地，22個領域大幅放寬外商投資市場準入；7月，降低汽車進口關稅與部分日用消費品進口關稅；9月，宣佈自11月1日起降低1585個稅目的進口關稅……一系列擴大開放具體舉措紛紛落地。事實證明，中國的改革開放沒有成為“空談”，中國的開放承諾不是“放空炮”。

　　歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。站在改革開放40年時間節點來看中國今天的開放，會發現它更廣泛的世界意義。擴大開放不但是中國源於自身發展需要的戰略選擇，更展現出中國與世界合作共贏、命運與共的大國胸懷。國際貨幣基金組織總裁拉加德感嘆，中國擴大開放“為當今世界增加了確定性和希望”。

　　“在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。”以習近平外交思想為指導，新時代中國特色大國外交必將走向更光明的未來。

　　（新華社北京10月21日電 執筆記者：郝薇薇、吳黎明、鄭漢根、韓梁）

　　《 人民日報 》（ 2018年10月22日 01 版）