全面深化改革的歷史經驗和實踐智慧

　　作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：馮秀軍

　　習近平總書記近日在廣東考察時強調，進入新時代，國際國內形勢發生廣泛而深刻的變化，改革發展面臨著新形勢新任務新挑戰，我們要抓住機遇、迎接挑戰，關鍵在於高舉新時代改革開放旗幟，繼續全面深化改革、全面擴大開放。

　　改革開放40年來，中國人民在中國共產黨的堅強領導下，眾志成城，風雨兼程，用勤勞和智慧書寫了國家和民族發展的壯麗史詩，形成了解決人類發展問題的中國方案，也為新時代全面深化改革提供了砥礪奮進、行穩致遠的歷史經驗和實踐智慧。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面深化改革提出一系列重要論斷、作出一系列戰略部署，始終堅持改革的正確方向，始終堅持改革的科學方法論，始終堅守改革的人民立場，引領了新時代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程。

　　1、始終堅持改革的正確方向，保持強大的政治定力和戰略定力

　　方向決定道路，道路決定命運。改革能否取得成功，方向和道路選擇是最關鍵、最具決定性的因素。方向正確，可以聚沙成塔、久久為功；方向偏離，就會南轅北轍，出現難以挽回的顛覆性錯誤。改革開放40年之所以能夠取得巨大成就，關鍵就在於始終堅持把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　堅持改革的正確方向，就要堅持社會主義制度的自我完善和發展。堅持中國特色社會主義制度，是推進改革開放的基本前提和根本要求。改革開放是一場深刻革命。不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，這是改革的目的，其中最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度。改革是通過社會主義制度的自我完善和發展，來解決社會主義的發展動力和活力問題，是沿著正確方向的前進和發展；改革不是改向，不是改旗易幟，不是改弦更張。

　　堅持改革的正確方向，就要保持強大的政治定力，始終堅持黨對改革的堅強領導。在改革的方向問題上，必須登高望遠，保持“不畏浮雲遮望眼”的清醒頭腦和“任爾東西南北風”的政治定力。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，而不是對社會主義制度改弦易張。習近平總書記強調：“問題的實質是改什麼、不改什麼，有些不能改的，再過多長時間也是不改。”對於中國這樣一個大國，絕不能在根本性問題上出現顛覆性失誤，一旦出現就無可挽回、無法彌補。方向、立場、原則就是不容動搖的根本性問題。40年來，改革歷程並非一帆風順，但只要堅持黨對改革的堅強領導，保持強大戰略定力，改革就有了“定盤星”和“導航儀”，無論面臨多麼複雜的國際國內環境，我們都能排除各種干擾，把準改革脈搏，開好改革藥方。今天，改革進入攻堅期、深水區，圍繞改革方向問題出現不少噪音雜音。這就需要我們在眾說紛紜中保持政治定力和戰略定力，堅持黨對全面深化改革的領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。

　　　2、始終堅持改革的科學方法論，在把握遵循規律基礎上確保改革蹄疾步穩

　　改革開放是前無古人的嶄新事業，是實現民族復興的關鍵一招，也是決定當代中國命運的關鍵抉擇。40年偉大實踐證明，只有堅持科學方法論，才能確保改革蹄疾步穩、行穩致遠。堅持改革的科學方法論，就要堅持以馬克思主義指導改革。改革是一場深入思想觀念深處、觸及利益格局調整的深刻革命，是破舊立新的過程，不僅面臨挑戰和阻力，而且往往沒有經驗可循。正確認識和對待改革進程中紛紜複雜的新情況新問題，必須堅持馬克思主義科學方法論的指導。

　　實踐是認識的來源，是認識發展的動力。在改革實踐中深化和檢驗對改革的認識，總結和獲取改革的經驗，並以此指導和深化改革實踐，是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法。改革開放作為一項嶄新事業，馬克思主義經典作家沒有講過，前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有幹過，只能在幹中學，在實踐中摸索和總結。40年來，我國改革開放之所以能夠穩步推進、取得巨大成功，就是因為堅持了從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體，先試驗、後總結、再推廣，不斷積累經驗、穩中求進的改革路徑。這既是符合中國國情、富有中國特色的改革方法論，也是對於其他國家特別是發展中國家走向現代化具有借鑒價值的中國智慧和中國方案。它符合人們對客觀規律的認識過程，符合事物發展從量變到質變的辯證法，也符合改革開放發展推進的內在規律。把握遵循這個規律，是改革開放取得巨大成功、規避重大風險的重要保證。

　　全面深化改革，必須處理好頂層設計和摸著石頭過河的辯證關係。堅持全面深化改革是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。“不謀全局者，不足謀一域。”全面深化改革，全局、一域都要謀。一方面，投石問路、積小勝為大勝的改革方法論依然行之有效，應當貫穿改革開放始終。另一方面，全面深化改革的系統性、關聯性、複雜性增大，必須強調改革的系統思維和戰略思維，要在加強頂層設計的前提下推進局部的階段性改革。兩者結合，就是要加強對各項改革關聯性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進，不斷把改革開放引向深入。頂層設計和摸著石頭過河相統一，集中體現在處理好改革、發展、穩定的辯證關係，處理好改革力度、發展速度和社會承受程度的統一關係上。在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定，實現改革發展穩定的有機結合。改革發展穩定的辯證統一，最主要的是注重改革力度、發展速度和社會承受程度的有機結合，特別是把改善人民生活作為正確處理上述關係的結合點，把握好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關係。

　　　3、始終堅守改革的人民立場，在廣泛凝聚改革共識基礎上匯聚磅薄之力

　　改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是億萬人民自己的事業。人民群眾是改革的力量之基、成功之源。人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點。歷史和實踐都已反覆證明，任何一項偉大事業要取得成功，都必須從人民中找到根基，從人民中積聚力量，由人民共同完成。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，人民是黨和國家事業的力量源泉。沒有人民參與和支援，任何改革都不可能取得成功；有了人民的擁護和贊成，改革就沒有克服不了的困難。

　　堅守改革的人民立場才能廣泛匯聚改革共識。當前，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，統籌各方利益的任務艱巨繁重，凝聚改革共識難度不斷加大。只有回到改革開放的出發點，才能找到廣泛凝聚改革共識的答案。習近平總書記指出：“人民是歷史的創造者。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。”實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，就是改革的出發點。改革開放本身就是為了最廣大人民的利益，這是改革凝聚最大公約數、匯聚最廣泛共識、得到最廣大人民擁護的根本所在。改還是不改，哪些能改、哪些不能改，哪些可以“求同”、哪些需要“存異”，等等。回答這些問題，就要堅持人民主體地位，傾聽人民心聲，就要尊重人民首創精神，廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾積極性、主動性、創造性，最大限度集中群眾智慧，依靠人民的智慧和力量來提高改革決策的科學性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民是改革成敗的最高裁決者和最終評判者。改革只要“以百姓心為心”，聽懂、聽從人民的心聲，就能獲得人民的支援和擁護，就能匯聚起把改革進行到底的磅薄之力。

　　《光明日報》（ 2018年10月30日 06版）