【地評線】開放已經成為當代中國的鮮明標識
作者：上海大學經濟學院教授 何樹全
2018年11月5日到10日舉辦的首屆中國國際進口博覽會吸引了來自172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展和超過40萬名境內外採購商對接洽談。這場盛會“不是中國的獨唱，而是各國的大合唱”，是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易發展史上一大創舉，體現了中國支援多邊貿易體制、推動發展自由貿易的一貫立場，是中國推動建設開放型世界經濟、支援經濟全球化的實際行動，向世界展現了中國改革開放的戰略佈局。
第一，中國始終堅持改革開放，融入世界。
從1957年的中國進出口商品交易會（廣交會）到2018年中國國際進口博覽會（進博會），從1978年的改革開放到2018年的首屆國際進口博覽會，中國始終以開放的姿態擁抱世界，以包容的理念融入世界經濟。中國改革開放的40年是中國融入世界經濟的40年，經歷了認識世界、倒逼融入世界、主動融入世界和共建美好世界的過程。上世紀八十年代，沿海城市的開放、經濟特區的建設，是融入世界的開始；復關入世的努力、改革開放的深化、中國自貿試驗區和自由貿易港的建設，是中國主動融入世界的體現；“一帶一路”倡議的提出、進口博覽會的舉辦，是中國與世界各國共建美好世界的作為。
當今世界充滿越來越多的不確定性，世界經濟格局發生了深刻變化，貿易保護主義有所抬頭，全球化進程走到了十字路口，世界經濟走向何方？中國走向開放還是封閉、合作還是對立、前進還是後退？在此關口下，中國堅定地選擇了開放、選擇了合作、選擇了前進，堅持打開國門搞建設。中國將增設中國上海自由貿易試驗區的新片區、在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制、將長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略等等一系列動作均表明，開放已經成為當代中國的鮮明標識。
中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。正如習近平主席多次在國際場合所說的，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。
第二，中國始終奉行互利共贏的開放戰略，是全球共同開放的重要推動者。
作為世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者，中國將激發進口潛力、持續放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展。
中國主動降低關稅。自2018年11月1日起，中國對人民生產和生活所需的眾多工業品，降低1585個稅目的進口關稅，關稅總水準從9.8%降至7.5%，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。以降稅為契機，海關整合部分同類或相似商品的稅率，適當減少稅率等級，進一步促進貿易便利化，削減進口環節制度性成本。調整後的進口關稅稅級從57個精簡為45個，減少約21%。中國將加快跨境電子商務等新業態新模式發展。
中國主動降低外資進入門檻。從中國（上海）自貿區的第一版外資管理負面清單到全國外資管理負面清單，外資進入中國的門檻大大降低，中國繼續擴大金融業開放，持續推進服務業開放，深化農業、採礦業、製造業開放，加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程。中國對在中國境內註冊的各類企業一視同仁、平等對待。2018年版《外商投資準入負面清單》減少至34個領域共48項特別管理措施。其中，取消小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制、取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%的持股比例限制、取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制等。
中國積極參與和推動世界貿易多邊體制的建設與改革。中國堅定維護世界貿易組織規則，支援對世界貿易組織進行必要改革，積極參與世界氣候變化大會、落實《巴黎協定》，積極推動《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等多邊和雙邊自由貿易協定的建設。中國已與25個國家和地區達成17個自貿協定，正在與日本、韓國、挪威、以色列等進行12個自由貿易協定談判，與加拿大、瑞士等進行自由貿易可行性研究。2018年11月5日，上海亞太示範電子口岸網路運作中心開發的“中國—東盟自貿協定優惠關稅系統”在馬來西亞國際貿易單一窗口上線，幫助企業合法合規地節約關稅成本，享受自貿協定的紅利。
第三，中國堅定國內改革的路線，加快區域一體化融合發展。
習近平主席在進博會主旨演講中宣佈，將支援長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略，著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開放空間佈局。
2014年提出的京津冀協同發展，是將京津冀三地作為一個整體協同發展，調整優化城市佈局和空間結構，構建現代化交通網路系統，擴大環境容量生態空間。2016年提出的長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市，是中國新一輪改革開放轉型、實施新區域開放戰略的佈局。2018年提出的粵港澳大灣區建設，是包括港澳在內的珠三角城市融合發展的升級版，是全方位對外開放的國家戰略。可以看出，中國經濟發展從沿海帶動中西部的“綠皮火車頭帶動模式”，已經轉變為各區域協同發展的“高鐵動車組發展模式”。
首屆中國國際進口博覽會，從提出到舉辦，歷經一年多的時間，彰顯了中國進一步擴大開放、促進全球貿易的誠意，將為世界帶來更多發展機遇，也有利於促進雙邊關係發展。中國國際進口博覽會是開放型合作平臺，致力於擴大世界各國同中國的雙邊貿易；是國際公共產品，聚焦于促進經濟全球化；是高水準對外開放的標誌性工程，期待各國一道致力於建設開放型世界經濟。
