張佔斌：著眼大勢認清形勢 堅定信心穩定預期

　　認清形勢、堅定信心、穩定預期是近日召開的中央經濟工作會議貫穿始終的“題眼”。雖然經濟面臨下行壓力，經濟運作變中有憂，但中國經濟發展韌勁足、潛力大，只要堅定信心，專心走好自己的路、做好自己的事，就一定能夠有效應對外部環境深刻變化，始終保持經濟持續健康發展和社會大局穩定

　　近日召開的中央經濟工作會議總結了2018年經濟工作，直面經濟下行壓力、突出經濟運作主要矛盾，部署了2019年各項經濟工作，著重強調進一步做好“六穩”工作，保持經濟運作在合理區間，提振市場信心，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。這對分析研判當前經濟形勢，做好2019年經濟工作，都具有重要指導意義。

　　□中央經濟工作會議在對經濟運作“穩中有變”的基本判斷上特別提到了“變中有憂”，直面當前複雜嚴峻的外部環境和經濟下行壓力

　　一是直面經濟下行壓力。中央經濟工作會議在充分肯定2018年以來取得不易成績的同時，在對經濟運作“穩中有變”的基本判斷上特別提到了“變中有憂”，直面當前複雜嚴峻的外部環境和經濟下行壓力，對中美貿易風險這個當前經濟發展的最大變數也沒有避而不談，而是直言不諱，並指出這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有週期性的也有結構性的。在充分研判當前經濟發展大勢的基礎上，會議明確提出我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，要善於化危為機、轉危為安，變壓力為加快推動經濟高品質發展的動力。這樣增加憂患意識、直面問題，正是積極做好政策應對、穩定預期的第一步。

　　□中央經濟工作會議提出，我國經濟運作主要矛盾仍是供給側結構性的。在高品質發展階段，經濟運作中的主要矛盾是經濟結構的問題，矛盾的主要方面在供給側，即重大結構性失衡導致的經濟迴圈不暢

　　二是突出經濟運作主要矛盾。中央經濟工作會議提出，我國經濟運作主要矛盾仍是供給側結構性的。當前，我國經濟已經由高速增長階段轉向高品質發展階段，在經濟高速增長階段，經濟運作中的主要矛盾是經濟總量的問題，解決主要矛盾就是解決總供給和總需求的平衡問題，矛盾的主要方面在需求側。而在高品質發展階段，經濟運作中的主要矛盾是經濟結構的問題，矛盾的主要方面在供給側，即重大結構性失衡導致的經濟迴圈不暢。推動經濟高品質發展就必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，並要著重在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，即鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產業鏈水準、暢通國民經濟迴圈。面對經濟下行壓力和宏觀經濟形勢的新變化，當下我們最需要全面調整理念戰略，保持宏觀調控的定力，跳出以前依靠需求管理的政策“老套路”，不斷深化供給側結構性改革，在宏觀經濟政策著力點上就是加快推進現代化經濟體系建設，更好地滿足人民對於美好生活的需要。

　　□從2018年前11個月經濟運作情況看，經濟運作在合理區間，保持總體平穩、穩中有進發展態勢，不僅2018年全年經濟社會發展主要目標任務有望較好完成，也為2019年經濟發展打下了基礎

　　三是堅定信心、穩定預期。從2018年前11個月經濟運作情況看，經濟運作在合理區間，保持總體平穩、穩中有進發展態勢，不僅2018年全年經濟社會發展主要目標任務有望較好完成，也為2019年經濟發展打下了基礎。一方面，主要經濟指標總體比較平穩，2018年1月份至11月份規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長6.3%、5.9%和9.1%。就業總體穩定，2018年11月份全國城鎮調查失業率是4.8%，居民消費價格指數（CPI）同比上漲2.2%。另一方面，穩中有進的態勢持續發展。新動能保持較快增長，高技術製造業、裝備製造業、戰略性新興產業增加值增速較快。經濟結構優化，資訊傳輸、軟體和資訊服務業，租賃和商業服務業等現代服務業保持了良好的增長勢頭，製造業投資從2018年4月份以來保持了持續回升的態勢。

　　2018年12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40週年大會上回顧了改革開放一路走來的光輝歷程，總結改革開放的偉大成就。40年間我國國內生產總值由1978年的3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實際增長9.5%，遠高於同期世界經濟2.9%左右的年均增速。40年的改革開放，成功使我國實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，如今我國已成為世界第二大經濟體、製造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續多年位居世界第一，也是具備最完整現代工業體系的國家。這些雄厚的家底使得經濟發展具有強大韌性、巨大潛力和可迴旋餘地，經濟長期向好的態勢不會改變。

　　從2019年看，基於2018年打下的良好基礎以及我國經濟發展的韌性和潛力，會議提出了2019年要抓好七項重點工作，即推動製造業高品質發展、促進形成強大國內市場、紮實推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生，並提出了實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策、著力優化營商環境、落實創新驅動發展戰略等“十個要”作為重點保障，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。

　　總體來看，認清形勢、堅定信心、穩定預期是本次中央經濟工作會議貫穿始終的“題眼”，雖然經濟面臨下行壓力，經濟運作變中有憂，但是中國經濟發展韌勁足、潛力大，只要堅定信心，專心走好自己的路、做好自己的事，就一定能夠有效應對外部環境深刻變化，始終保持經濟持續健康發展和社會大局的穩定。〔作者張佔斌係中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長〕