中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》
深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,充分挖掘大運河豐富的歷史文化資源,保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產,打造大運河文化帶,是新時代黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。2019年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),併發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成,全長近3200公里,開鑿至今已有2500多年,是中國古代創造的一項偉大工程,是世界上距離最長、規模最大的運河,展現出我國勞動人民的偉大智慧和勇氣,傳承著中華民族的悠久歷史和文明,是一部書寫在華夏大地上的宏偉詩篇。但長期以來,大運河也面臨著遺產保護壓力巨大、傳承利用品質不高、資源環境形勢嚴峻、生態空間擠佔嚴重、合作機制亟待加強等突出問題和困難。出臺《規劃綱要》,強化頂層設計,推進保護傳承利用工作,對於打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片,以大運河文化保護傳承利用為引領,統籌大運河沿線區域經濟社會發展,探索高品質發展的新路徑,都具有積極意義。
《規劃綱要》提出,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高品質發展要求,堅定文化自信,堅持以文化為引領,堅持以人民為中心,共抓大保護,不搞大開發,堅持科學規劃、突出保護,古為今用、強化傳承,優化佈局、合理利用的基本原則,打造大運河璀璨文化帶、綠色生態帶、繽紛旅遊帶。
《規劃綱要》明確,要按照“河為線,城為珠,線串珠,珠帶面”的思路,構建一條主軸帶動整體發展、五大片區重塑大運河實體、六大高地凸顯文化引領、多點聯動形成發展合力的空間格局框架,並根據大運河文化影響力,以大運河現有和歷史上最近使用的主河道為基礎,統籌考慮遺產資源分佈,合理劃分大運河文化帶的核心區、拓展區和輻射區,清晰構建大運河文化保護傳承利用的空間佈局和規劃分區。
《規劃綱要》以專門章節突出強調,要深入挖掘和豐富大運河文化內涵,充分展現大運河遺存承載的文化,活化大運河流淌伴生的文化,弘揚大運河歷史凝練的文化,從這3個層次深入理解大運河文化的內涵和外延,突出大運河的歷史脈絡和當代價值,以此統領大運河文化保護傳承利用工作。
《規劃綱要》從強化文化遺產保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態環境保護修復、推動文化和旅遊融合發展、促進城鄉區域統籌協調、創新保護傳承利用機制等6個方面著手,分6個章節闡述各方面重點工作、重點任務和重要措施,並提出文化遺產保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態廊道建設、文化旅遊融合提升4項工程,以及精品線路和統一品牌、運河文化高地繁榮興盛2項行動。
為保障各項工作的推進實施,《規劃綱要》進一步強調,要加強黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用,調動各方力量,健全體制機制,激發內生動力,堅定信心,勇於擔當,抓鐵有痕,踏石留印,把工作抓實抓好。要強化組織實施,建立大運河文化保護傳承利用工作協調機制,負責統一指導和統籌協調《規劃綱要》實施,大運河沿線8省(市)是推進大運河文化保護傳承利用的主體,各縣(市、區)承擔各項任務落實的直接責任,中央各相關部門發揮指導和協調作用。
《規劃綱要》還從完善政策措施、健全法律保障、抓好督促評估等方面提出了具體要求,並明確了重點任務的部門分工,以保障大運河文化保護傳承利用工作得到有效落實。
