向振興實體經濟發力聚力——做好供給側結構性改革的事

　　面對美國挑起並不斷升級的經貿摩擦，我們除了給予有理有力有節的反制外，最重要的是做好自己的事情，在經濟方面就是要以供給側結構性改革為主線，大力振興實體經濟，做強做優製造業。

　　實體經濟底盤厚是我國應對中美經貿摩擦的最大底氣

　　實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。經過新中國成立以來70年的建設，特別是改革開放40多年的快速發展，我國形成了規模龐大、體系完整的國民經濟體系。一是我國經濟體量連續9年穩居世界第二，2018年GDP達到90.04萬億元，折合13.6萬億美元，佔全球經濟總量的16%，根據今年IMF數據測算，中國對全球經濟增長的貢獻率超過30%。二是我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，在500多種工業產品中，我國220多種工業品產量居世界第一位，是名副其實的“世界工廠”；糧食產量連續6年穩定在6億噸以上，肉蛋奶菜果水產等農產品產量多年穩居世界第一。三是擁有諸多行業製造環節比較齊全的產業，培育形成了一批具有國際競爭力的產業集群，製造業增長值連續9年穩居世界第一位，2018年佔世界比重達28.6%。

　　得益於實體經濟堅實的底盤，過去一年多來，我國有效頂住美國挑起的經貿摩擦帶來的衝擊，2018年經濟增長6.6%，增速保持在合理區間。外貿進出口總值達到30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%。實際利用外資1350億美元，同比增長3%。在全球跨國資本流動大幅減速的情況下，中國吸引外資保持穩定增長，充分說明國際資本對中國經濟增長的信心。因此，面對美國貿易霸淩主義，我們有理由相信，中國實體經濟有足夠的彈性、韌性和空間進行應對，使總體影響可控。

　　深刻認識我國實體經濟發展存在的主要問題

　　不可否認，當前我國經濟“脫實向虛”勢頭仍沒有得到根本扭轉，實際經濟發展仍然面臨諸多困難和挑戰，振興實體經濟需要找準病根對症下藥。

　　一是實體企業成本高企。近年來，我國勞動力、土地、資金、物流及其他要素價格全面上漲，加上環保成本內部化，實體經濟綜合成本快速上升，工業企業利潤空間越擠越薄，很多製造企業特別是勞動密集型企業經營困難。今年1月至4月我國工業企業營收增長5.1%，成本增長5.3%，營收利潤率同比下降0.48個百分點，百元營收成本同比增加0.22元。

　　二是實體經濟與科技創新、現代金融、人力資源協同性不強。科技和經濟兩張皮的問題仍然突出，科技成果轉化率低，關鍵核心技術受制於人，科技創新對實體經濟發展的支撐作用不足。金融服務實體經濟能力不強，大量資本在金融部門空轉或流向房地產市場，實體經濟融資需求遠遠得不到滿足。人力資本也存在“脫實向虛”現象，很多人才不願意從事製造業流水線工作。

　　三是供給體系和需求結構存在錯配。一方面，隨著城鄉居民收入水準提高，人們消費需求逐步升級，從溫飽型消費轉向享受型消費和發展型消費，對中高端產品和服務需求明顯增加；另一方面，受多種因素制約，我國供給側遲遲沒有及時調整跟進，導致中低端產能嚴重過剩和中高端產品供給不足並存，不能適應市場多樣化、個性化、高端化要求。

　　四是區域經濟發展不平衡加劇。東南沿海地區經濟轉型早，逐步形成了創新引領、服務業主導的發展模式，在新一輪區域競爭中繼續領跑。東北和西部地區經濟轉型晚、步伐慢，目前仍然以資源型產業和重化工業為主，與東南沿海地區發展呈現差距擴大趨勢。

　　打好五套組合拳

　　當前，最重要的還是做好我們自己的事情，要對標經濟高品質發展要求，以供給側結構性改革為主線，以製造業為核心大力振興實體經濟，重點要打好5套組合拳。

　　一是繼續降低實體企業成本。一方面，落實好已出臺的減稅降費政策，讓企業有實實在在的獲得感，同時研究新的減稅降費空間，支援企業加快改造升級，對受經貿摩擦影響較大的企業給予特別援助，幫助企業渡過難關；另一方面，加大要素市場改革力度，著力降低企業土地、用能、物流和制度性成本。

　　二是著力提高我國科技創新能力。要圍繞世界科學前沿和我國戰略需求，努力攻克一批關係發展全局的戰略前沿和核心技術。確立企業在科技創新中的主體地位，培育一批具有全球競爭力的創新型領軍企業。要改革科研管理體制，構建利於創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體制環境，構建營造良好創新生態。

　　三是建設與實體經濟高品質發展相匹配的人才梯隊。要針對支撐我國實體經濟高品質發展的人才，完善激勵機制，加大培養力度，特別是注重4類人才培養，即：具有國際視野和拼搏精神的企業家、具有科學探索精神的創新型人才、擁有跨學科知識的複合型人才、掌握先進製造技術的工程師和技能型產業工人。

　　四是加快培育形成強大的國內市場。龐大的國內需求潛力，是我們應對中美經貿摩擦的重要底牌。要著力調整收入分配結構，努力提高中低收入人群的收入水準，不斷完善養老、醫療、失業等社會保障制度，讓廣大居民敢於消費、有錢消費。

　　五是全面推進高水準對外開放。儘管美國對我加碼關稅威脅，但我們對外開放的決心不能動搖，開放的大門要越開越大。要以“一帶一路”建設為引領，堅持引進來和走出去並重，推動形成全方位對外開放新格局，實施高水準的貿易和投資自由化便利化政策，進一步放寬對外開放領域和投資限制，積極擴大進口，打造全球最具吸引力的營商環境，在合作競爭中提升我國實體經濟發展水準，助力全球經濟再平衡。

　　（原文來源：經濟日報 作者黃漢權係中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長）