美國處置阿富汗資產是“雙輸”的霸權主義行徑

　　【國際觀察】

　　美國總統拜登日前簽署了處置阿富汗中央銀行在美資產的行政令。根據這一命令，阿富汗央行70億美元的在美資產將被均分，一半作為“9·11”事件受害者的賠償資金，另一半在紐約聯邦儲備銀行成立信託基金賬戶，通過人道主義組織分配，救濟阿富汗民眾。

　　美國去年8月撤軍阿富汗並宣佈凍結阿富汗央行在美資產，此次自行分配這筆資產，是利用自身優勢地位對阿富汗人民的巧取豪奪，赤裸裸地體現了美國的霸權主義本質。這一行徑形成的是一種“雙輸”局面，不僅使阿富汗面臨的困境雪上加霜，而且也無助於實現美國全球反恐安全戰略，反而使美國自身的公信力和影響力進一步貶值。

　　美國這一行徑嚴重損害了阿富汗利益，更無益於地區穩定和世界和平。阿富汗地處亞洲中心，是連接歐亞大陸的交通樞紐，戰亂結束後最主要的問題是經濟重建。但由於美國的制裁以及戰亂導致的各种經濟資源流失，加之旱災和新冠肺炎疫情影響，阿富汗正面臨著嚴重經濟衰退和人道主義危機。根據聯合國估算，阿富汗糧食不足，至少100萬兒童處於饑餓和營養不足狀態，過半人口陷入饑荒，難以度日。這些問題如果不能解決，將直接影響南亞、中亞和西亞地區的穩定與發展。國際社會應當加強團結合作，共同支援阿富汗解決危機和重建經濟。但是，作為阿富汗問題的直接責任方，美國自撤出阿富汗後，除了宣佈不承認塔利班新政權外，更是打起了阿富汗在美存放資產的主意。此次美國直接將35億美元阿方資產用作“9·11”事件賠償，對阿富汗人民來說顯得有些無厘頭。“9·11”事件已經過去20多年，恐怖主義行徑人人喊打，相關人員和政權也受到了懲罰。阿富汗存放在美國的資產是阿富汗全體人民的財富，是阿富汗人民的血汗錢，恐怖分子襲擊美國造成的損害不能由阿富汗及其人民來承擔，阿富汗塔利班政權也並未被美國正式認定為恐怖組織，不能因其上臺以及其政治觀點而剝奪其重建阿富汗的權利。

　　美國單邊決定阿富汗資產的分配使用，尤其是用阿富汗人民的血汗錢賠償本國的行為，事前既沒有與歷屆阿富汗政府簽署過任何賠償條約和協議，缺乏應有的法理依據，更未得到阿富汗人民的同意，是對阿富汗人民財富的剝奪。阿富汗在美資產70億美元被挪用35億美元是什麼概念？對照一下數據方顯其觸目驚心。阿富汗年GDP不足200億美元，每人平均GDP僅170美元，35億美元超過其一年創造財富的1/6。如果按照聯合國有關貧困線1.25美元/天支出的新標準，35億美元能解決阿富汗約一半人口170天左右的最低支出，加上其他國際援助，阿富汗就有可能最低限度地度過當前的饑饉危機，重建經濟並提升人民生活水準。但是，這樣一筆救命錢竟被無情剝奪，充分顯現了美國將自身利益優先，不顧阿富汗人民死活，坐視地區不穩和世界混亂的不負責任行為。而這樣的行徑卻被美國政府冠以“關於保護阿富汗央行特定財產維護阿富汗人民利益的行政令”之名，簡直就是對美國鼓吹的所謂“民主、規則、人本主義”的諷刺。

　　美國的行徑嚴重損害了美國信用，只會降低其對世界的影響力。美國是世界經濟最發達的國家，擁有全球最大市場和財富，金融體系先進，美元仍是世界堅挺通用避險和結算貨幣。許多國家出於資產安全、貿易結算、國際投資的需求，將部分資產存放于美國，這本是美國公信力及影響力的重要體現。但是近年來，美國的表現卻越來越讓人失望，不僅經濟增長乏力，且奉行單邊主義、保護主義，逃避其應該承擔的國際責任。就各國存在美國的資產而言，美國不僅超發美元導致這些資產貶值，且屢屢隨意凍結自己不滿意的國家在美存放的資產。美國對自己的國際公信力貶值毫不在乎，這次更是直接對阿富汗資產做出了極端利己的無底線、非正義分配，這無疑會使世界各國產生疑問——我們還敢把資產存到美國嗎？就美國而言，用於賠償的35億美元與其2021年近23萬億美元的GDP相比，簡直就是九牛一毛。美國政客的這一決定，為取悅選民而犧牲阿富汗人民利益，不顧全球觀瞻，是何等任性、愚蠢的國家公信力和影響力自棄行為。

　　雙贏、多贏、共贏理念是經濟全球化和世界持續和平穩定發展的基石。美國處置阿富汗資產的行為與這一理念背道而馳，貌似維護了美國利益，實際卻造成了阿富汗失利、美國失道的“雙輸”格局，不僅損害了阿富汗人民利益，而且損害了國際人道主義原則和世界穩定繁榮，更損害了美國的全球形象和戰略，于阿富汗、于地區、於世界、于美國自身而言，都是一種損人不利己的霸權主義行徑。

　　與美國的行徑形成鮮明對比的是，中國及時向阿富汗提供人道主義援助和經濟重建支援，從政府到民間，將糧食、民生用品、醫療和新冠疫苗等各種物資不斷輸送給阿富汗人民，用實際行動踐行著大國責任和人類命運共同體主張。

　　路遙知馬力，事實勝雄辯。面對世界發展中的各種難題，以及部分國家的單邊霸淩行徑，人類命運共同體理念勢必深入人心，世界各國和人民必須團結協作，推動全球治理體系變革，共同打造尊重各國人民選擇和發展利益、公平正義、互利共贏的國際規則和國際秩序。

　　（作者：藍慶新，係北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）