持續壯大高技能人才隊伍
本報記者 李心萍
核心閱讀
在日前結束的2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團蟬聯金牌榜、團體總分第一名，展現了我國技能人才隊伍建設水準。未來，要繼續完善培養體系、強化激勵機制、暢通發展路徑，為持續壯大高技能人才隊伍創造良好的發展環境。
搭架子、刮膩子、做裝飾，00後小夥子馬宏達憑藉3D立體的羽毛抹灰裝飾，贏下抹灰與隔墻系統項目中國首金；
3D建模、編程式、精加工，周楚傑把零件誤差控制在0.02毫米內，助力中國代表團實現數控銑項目四連冠；
設計、製版、裁剪、縫製、裝飾，一個人撐起一條流水線，董青斬獲時裝技術項目金牌……
在日前結束的2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團贏下21金、3銀、4銅和5個優勝獎，蟬聯金牌榜、團體總分第一名。
作為技能界的“奧林匹克”，世賽成績是我們觀察高技能人才培養現狀的一個窗口。我國技能人才培養成效如何？接下來，如何進一步加大培養力度？記者進行了採訪。
技能人才培養取得積極進展，高技能人才超6000萬
“世界技能大賽是最高層級的世界性職業技能賽事，代表了各領域職業技能發展的世界先進水準。”世界技能大賽中國（天津）研究中心副教授陳曉曦說，世界技能大賽的成績能夠在一定程度上展現我國技能人才隊伍建設水準，特別是青年技能人才隊伍的情況。
陳曉曦表示，回望過往的12年，從獎牌零的突破，到連續三次蟬聯金牌榜、團體總分第一，中國代表團的成績不斷提升。這展示了我國青年技能人才的魅力，是我國技術工人隊伍素質不斷提升的一個縮影，證明了中國成為技能強國的潛力。
人才隊伍的結構往往是金字塔型。一名名頂尖技能選手的涌現，離不開技能人才隊伍的整體壯大。黨的十八大以來，我國高度重視技能人才隊伍的培育與發展，技能人才工作取得積極進展。
總量不斷擴大。截至2021年底，技能勞動者總量超過2億人，佔就業人員的比例為26%。
品質不斷提升。截至2021年底，我國高技能人才超過6000萬，佔技能人才的比例達到30%。
機制不斷完善。“十三五”時期，全國共組織開展補貼性職業技能培訓近1億人次；其中培訓企業職工超過3000萬人次，農民工超過4000萬人次。技工教育每年輸送畢業生能夠達到100萬人以上，開展職業技能培訓超過400萬人次。
“雖然，技能人才工作取得積極進展，但也要看到，當前我國技能人才隊伍尚不能完全適應高品質發展的要求。”人社部有關負責人說。
規模仍然不足。相對整個就業和經濟發展需求，我國高技能人才隊伍總量仍然不足，一些崗位高技能人才的求人倍率甚至達到2.5以上。高技能人才佔技能人才總量的比例有所上升，但與一些發達國家相比，依然存在差距。
素質有待提高。我國技能人才隊伍表現為初級工多、高級工少，傳統技工多、現代型技工少，單一型技工多、複合型技工少，短訓速成的技工多、系統培養的技工少。
“技能已成為勞動力市場的新貨幣。”中國勞動和社會保障科學研究院副研究員陳玉傑說，高技能人才作為技術創新的實踐者，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量，是關係我國經濟結構調整和產業轉型升級的重要因素。
到2025年高技能人才佔技能人才的比例將達1/3
面對經濟社會發展的新要求，接下來，高技能人才隊伍應如何建設？
“前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）為接下來的工作指明瞭方向。”人社部有關負責人說。
《意見》一方面從培養端發力，提出構建以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支援相結合的高技能人才培養體系。另一方面從制度設計上發力，提出建立國家資歷框架，貫通教育培訓體系。同時，強化激勵機制，提升高技能人才的經濟待遇和社會地位。
人社部有關負責人介紹，《意見》的一大亮點，是堅持問題導向，聚焦高技能人才隊伍建設的薄弱環節和關鍵問題，著力破解制約高技能人才隊伍建設的體制機制障礙。
例如，技工院校作為我國技能人才培養的“主力軍”，受招生政策等因素的制約，招生受到影響。對此，《意見》提出採取中等職業學校和普通高中同批次並行招生等措施，穩定中等職業學校招生規模。“這將有效保障高技能人才隊伍的院校生源規模。”陳玉傑說。
再比如，為了提高技能人才配置效率，《意見》提出，建立健全技能人才柔性流動機制，鼓勵技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目合作等方式更好發揮作用。引導企業規範開展共用用工。
陳玉傑分析，在高技能人才規模短時間內無法大規模增長的背景下，允許共用用工，暢通流動機制，可在一定程度上緩解高技能人才短缺的問題。
人社部有關負責人表示，接下來，將切實抓好各項工作，爭取到2025年底，技能人才佔就業人員的比例達到30%以上，高技能人才佔技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才佔技能人才的比例達到35%。
激勵青年人走技能成才之路，推動解決結構性就業矛盾
人社部有關負責人表示，今後一段時期，我國就業領域的主要矛盾將從崗位總量不足轉變為結構性就業矛盾，就業市場中的供需不匹配現象將日益凸顯。
而供需的不匹配，主要在於技能的不匹配。因此，從長遠看，持續壯大高技能人才隊伍，培育更多符合經濟發展需求的技能人才尤為重要。
“高技能人才培養是一項系統工程，需要通過社會制度集合全體社會成員的力量，匯集各方資源，構建覆蓋全產業鏈、全職業生涯的技能培養體系。”陳玉傑說，特別是要優化技能人才評價、激勵機制，鼓勵更多青年人走技能成才、技能報國之路。
一方面，要求我們落實好各項改革舉措，切實暢通技能人才的職業發展通道，提升待遇水準，另一方面，則要積極宣傳支援技能人才發展的政策措施、技能人才成長成才典型事跡等，扭轉“重學歷輕技能”的社會氛圍，不斷強化“個人崇尚技能、企業重用技能、社會尊重技能”的社會導向。
“此前，我們已經出臺的新八級工、技能人才薪酬指引等政策，接下來，將指導各行各業將政策落到實處，給技能人才帶來實實在在的好處。”人社部有關負責人說。
該負責人介紹，接下來，還將支援各地面向符合條件的技能人才招聘事業單位工作人員，重視從技能人才中培養選拔黨政幹部。同時，建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度。
技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量。“我們應以世界技能大賽為契機，讓更多青年人看到學技能也能走向世界，共同打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍，建設製造強國，實現高品質發展。”陳曉曦說。
《 人民日報 》（ 2022年12月07日 13 版）
