便民不擾民，治理需精細

　　完善商業服務網點佈局，劃定一定的公共區域用於從事經營活動，合理設置車輛停放區域……8月5日，上海正式實施《關於進一步規範設攤經營活動的指導意見(試行)》。9月1日，深圳實施《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》(新修訂)，也進一步優化擺賣、設攤經營管理方式。兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序，讓小攤販便民不擾民，能激發城市活力，也考驗城市治理。

　　攤販是城市商業的組成部分。對攤販的服務與監管，是道需要同時破解“幾難”的必答題。小攤販有生存需求，能便利百姓生活，但城市運作需要合理的秩序，經營佔道、噪聲擾民、環境污染等問題也亟待破解。如何求取最大公約數？實踐告訴我們，傾聽百姓心聲，做到統籌兼顧很關鍵。事實上，許多城市對街頭攤販的管理，都經歷了從絕對禁止到逐步開放、分類管理的過程。結合城市發展和百姓需求實際，引導小商小販依法依規經營，是城市治理精細化的題中應有之義。

　　習近平總書記強調，“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智慧化上下功夫”“要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水準”。規範設攤經營活動，涉及不同利益主體。從治理的角度多下功夫、多謀良策，拿出細心、耐心、巧心，尋求可行解決方案，才能破解難題、實現共贏。

　　從“一刀切”到“分類管”，需要做的工作、協調的利益關係更加複雜。做好調查研究，提升決策的科學性、監管的可行性，十分重要。上海在開放設攤經營區域前，向市民發放1.2萬餘份問卷徵求意見，最終提出多項禁止性要求，如不得影響行人通行、不得影響周邊環境等，盡可能降低消極影響。奔著問題去，用好對話、協商等方式議出辦法來，才能更有效地達成治理共識。今年4月，重慶市兩江新區金山街道，召集攤戶代表、居民代表以及相關部門負責人，共議民心佳園夜市如何規範經營。回應居民關切，了解攤戶訴求，完善監管標準，話說開了、底摸清了，消除隔閡、化解矛盾就會更順暢。民意表達越充分，服務的路標越明確，監管的靶子越清晰，城市商業才能越有活力與持久力。

　　規範設攤經營，不僅體現著城市治理水準，也彰顯著社會文明程度。街巷叫賣聲、夜市家鄉味，是許多人的美好記憶。居民生活改善了，對小攤販的需求也在改變。例如，既要享受農戶自種蔬菜的新鮮，又希望有類似商超的食品安全保障；青睞夜市的熱鬧，又渴望城市的乾淨。從這個角度講，提升服務與監管水準，讓小攤販依規擺攤、有序經營，也有助於豐富城市商業供給，讓城市更加宜居宜業宜遊。

　　建設美好城市，離不開每一個人的努力。始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾的需求，為包括小商小販在內的每一個人創造良好環境，就能讓城市既充滿活力又擁有良好秩序。

　　朱 磊