雖然接納大量外來務工人員子女，也被相關部門“默許”，但因為沒有合法的辦學手續和穩定的辦學場所，不得不在城中村改造中一次次“搬家”——這是鄭州春筍學校校長楊萬霖開辦打工子弟學校18年來的心酸遭遇。
一直為“轉正”奔波
“申請卻都被打了回來”
6月中旬，記者來到位於鄭州農業路、姚寨路交叉口附近的春筍學校，一間間教室分佈在商場廢棄的商鋪中，樓下就是大型的知名超市，樓上是連鎖電影院，400多名農民工子弟每天都要在這裡“讀書識字”。
“我們的學生太可憐了。”校長楊萬霖介紹說，學生家長多是附近擺攤賣菜做小生意或是建築工地的打工者。“孩子們放學後或節假日還得幫著家長照看生意。”
因為沒有足夠的改建條件，房頂仍依稀可見當初留下的空調管道，但已不再會輸送一丁點冷氣，教室的墻壁全是不足兩釐米厚的木板，可以很清晰地聽到隔壁班級的聲響。此外，學校的設施也很簡陋，唯一的一台電腦用在了監控設施上，老師們辦公都沒有電腦可用，還有兩間教室是半開放式的。
“就算是這個廢棄的商場，也是豐產路辦事處出面才協調來的。”春筍學校的李老師說，從1995年辦學到現在，學校一直在“漂泊”中度過，白廟村、大鋪、姚寨、棗莊、常寨，到現在的廢棄商場，18年間春筍學校經歷了5次變換校址，為1萬多名外來務工人員子女提供了上學機會，但卻一直在為學校“轉正”而奔波。“申請基本上都被打了回來——要有固定校舍、操場，教學設施達到一定條件。”
在2002年，曾是校長楊萬霖認為最有希望的時候。因為入學門檻比較低，收費也相對便宜，那時候學生有2000多人，他們在姚寨自建了四合院，開設了音樂、英語、電腦等各種課程，在外來務工者中有著良好的口碑，甚至被稱為“鄭州條件最好的農民工子弟學校”。最終還是因為“沒有操場、一個樓梯過窄”等原因，依舊沒通過。
後來，四合院隨著城中村改造被拆遷，沒有了固定校舍，拿證更加成為奢望。
按照《民辦教育促進法》第十條規定，民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。而按照鄭州市公辦學校的辦學標準，學校要有200米長的跑道，要有科學實驗室、儀器室、圖書館、電腦室等。
“針對那種公辦學校條件審批的，對於我們這樣的打工子弟學校來說，要達到這些標準幾乎不可能，沒那個能力。”楊萬霖說，“比方說這個電腦教育和多媒體教室，這些我們都不具備，都開不起來。”固定的校址，早已成為奢望，也成為學校甩掉“黑戶”帽子的絆腳石，使得學校只能在夾縫中求生存。
類似學校不在少數
“教育部門也很為難”
記者調查發現，隨著進城打工、創業的流動人口快速增加，鄭州市外來務工人員子女每年以30％的速度增加。而市區公辦教育資源相對不足，無論是在校生人數、校舍利用率還是師資力量，都基本上處於滿負荷運作狀態，有的公辦學校的班級已達90人左右。
因此，要公辦學校全部接收外來務工人員的子女還不現實。隨著鄭州市的政策逐漸對外來務工人員子女放開，公立小學可以容納一部分學生了，但通不過考試的、插班的孩子，打工子弟學校是他們上學的唯一選擇。
近幾年，春筍學校的學生一直保持在幾百人。楊萬霖說，自己現在就幹兩件事：“重視安全，提高教學。”他安排了專人值班巡查，制定對老師的考核措施。“有個學校總比沒有強，如果小學都沒地方念，這些孩子該怎麼辦？”
如今楊萬霖已經不再奢望學校“轉正”，一門心思搞好教學工作。他打算隨著城中村改造外來務工者外遷的潮流，把學校也往鄭州周邊遷移。“類似的打工子弟小學有20多所，校長們時常保持聯絡，這中間極少有人能辦來證，所以現在也基本上都不提這事了。”
據了解，目前鄭州市區有幾十所類似的民辦打工子弟學校，大部分分佈在城中村或城鄉結合部外來務工人員較集中的區域，且大部分都處於沒有辦學許可證的“黑戶”狀態，只能在四處搬遷和政府的“默許”之下生存。
“打工子弟學校的出現，屬於現階段的普遍問題，教育部門也很為難。”鄭州市教育局工作人員表示，公辦學校的職責是優先解決本地孩子的上學問題，如果取締這些嚴格來說不合法的學校，由於社會沒有足夠的空間收納外來流動人口的孩子，他們將失去接受教育的機會，也會造成諸多社會問題。
事實上，過高的辦學標準使得打工子弟學校無法取得許可證，而沒有許可證學校就難以引資改善辦學條件，那麼，在公辦教育又無法滿足需求時，該如何解決這一矛盾呢？
一些打工子弟學校的老師認為，在打工子弟學校為政府分擔了義務教育責任的同時，當地政府也應適當降低辦學門檻並多給這些學校一些扶持，能夠讓它們儘快取得辦學資格，給予應有的“名分”。
“為了提高民辦學校教育品質而設置門檻是必要的，但如果門檻過高，多數民辦學校因無法達標只能以‘黑戶’的身份存在時，那麼也就喪失了設門檻的必要性。”鄭州大學教育學副教授張威認為，政府在規範民辦教育的同時，首先應該保障的，就是農民工子弟受教育的權利。(記者 余嘉熙 本報通訊員 馮國鑫)
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