昨日，在安徽蕪湖舉行的首屆“中國城市公益慈善指數（2011）”發佈會上，民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中表示，民政部計劃將公益慈善類組織，統一從社會組織中拿出，單獨由慈善司負責，開展單獨的行業監管。
改變“雙頭”管理局面
徐建中說，公益慈善組織近期遭遇的危機，將加快慈善行業制度、法規出臺的腳步，民政部計劃將公益慈善類組織，統一從社會組織中拿出，單獨由慈善司負責，開展單獨的行業監管。公益慈善類組織，將首先改變先找“業務主管單位”，再到民政部門登記註冊的雙頭管理局面。
徐建中稱，今後民政部慈善司將作為（國家級）公益慈善組織的業務監管機構，民政部民間組織管理局仍負責註冊登記，但據記者了解，紅十字會、婦聯、殘聯等10余個社會團體是免登記的，因此不在行業監管範圍內。
監管範圍包括資訊公開
徐建中說，儘管相關部門尚未在立法層面，對“什麼是公益慈善組織”達成共識，但為儘快理順對慈善業的監管，民政部門目前將社會福利、社會服務和公益慈善三類從事公益慈善行為的社會組織，都歸為公益慈善機構，將由慈善司進行統一的行業監管。
據了解，民政部對公益慈善組織的監管範圍包括募捐活動的備案、規範、資訊公開和財務公開等。
儘快實現統一行業規範
據了解，慈善司現有職能主要是制定慈善制度和法規，將公益慈善組織納入進來進行行業監管的目的，是為了將該組織作為一個行業來監管，能儘快實現出臺統一的行業規範，實現真正的資訊公開。
徐建中說，將公益慈善組織納入民政部門監管後，監管主體更會更加明確，“對慈善組織的法律監督、行政監管、行業自律都會加強。”
■ 追訪
民政部：社會捐贈總額未降
昨日，在首屆“中國城市公益慈善指數”發佈會現場，徐建中一再表示，近期的系列慈善危機事件，讓公益慈善機構接受的捐贈降到“冰點”，但不會停滯我國慈善行業的腳步。
徐建中說，從官方監測數據來看，社會捐贈總額並沒有下降，慈善機構接受的捐贈少了，但點對點的捐贈多了，“這說明社會公眾關注慈善的意識，參與慈善的行為都在高漲”。
此外，徐建中希望“壞事變好事”，危機事件讓公眾更關注慈善，無疑將推動公益慈善機構行為規範、資訊公開的進程；也正在加快政府對慈善行業的支援、監管力度。
據介紹，近期，民政部代國務院辦公廳起草了《關於加快慈善事業發展的意見》，年內有望出臺。
新聞中心 兩岸 社會 國際 臺灣頻道
