2月27日，在德國首都柏林的德國議會大廈，德國總理默克爾(右一)與外交部長韋斯特韋勒(前排中)、國防部長德邁齊埃(左一)交談。德國聯邦議院當日以絕對多數票通過了總額1300億歐元的第二輪希臘救助計劃。新華社發
一封歐盟12國領導人寫給歐盟領導人的信激起巨大波瀾，反對緊縮的歐洲國家領導人合力提高了聲音的分貝。重緊縮，還是促增長？在應對歐債危機的問題上，歐盟內部兩大陣營的意見對立越來越明顯。在3月1日舉行的歐盟峰會上，兩種理念在各自民意的裹挾下勢必發生激烈碰撞。
歐盟12國“集體反叛”，令法德頗為尷尬
此前的一次突出碰撞表現在上周的聯名致函行動中。歐盟12國領導人聯名致函歐洲理事會主席范龍佩與歐盟委員會主席巴羅佐，呼籲歐盟優先致力於經濟增長。這12國分別是英國、義大利、西班牙、愛沙尼亞、拉脫維亞、芬蘭、愛爾蘭、捷克、斯洛伐克、瑞典、波蘭和荷蘭。12國共同發聲被視為是“集體反叛”德國與法國所力主的緊縮政策，此舉令歐盟“發動機”法德兩國頗為尷尬。
這封聯名信拋出的時機與背景相當關鍵：首先，目前許多方面的意見認為，最嚴重的時刻已經過去，歐債危機出現緩和跡象；其次，根據歐委會最新預測，2012年歐元區經濟將陷入輕度衰退，萎縮幅度預計為0.3%，歐盟經濟將出現零增長；第三，從2011年4月到12月，歐元區連續8個月失業率達到或超過10%，失業人數增加了81.6萬，預計2012年歐元區失業率可能達到11%。專家認為失業率居高不下與歐元區普遍實行的嚴格的緊縮政策有關。
12國領導人勾勒了消除因緊縮引發的經濟衰退風險的計劃，同時開始對德國倡導的緊縮政策提出疑問，呼籲重新平衡經濟政策，控制削減支出，支援增長、減少失業。這些國家希望歐盟委員會表現出某種“理解”，要求減少、減輕財政紀律規定，因為許多國家正處於3年內第二次衰退的邊緣。
保增長者認為，經濟增長是償債能力的基礎
保增長者認為，預算赤字超標與財政紀律執行不嚴並非導致歐債危機的唯一原因，其他原因還包括全球經濟失衡、德國外貿出超與工資降低等。歐債危機也是一場經濟增長危機，而經濟增長則是償債能力的基礎。他們舉例說，希臘實行了緊縮，其結果是危機越來越嚴重；英國實行了緊縮，但比歐洲大陸其他國家更快陷入衰退。緊縮政策將拖累歐元區經濟陷入停滯甚至衰退，並將進一步擴大歐元區核心國家和週邊國家的經濟“代溝”。
身為經濟學家的義大利總理蒙蒂多次向其他歐洲領導人，特別是向德國總理默克爾大聲疾呼：必須迅速證明歐盟經濟在緊縮期也能獲得增長，否則，陷入危機的國家的人民不會再願意做出犧牲。希臘的罷工浪潮進一步激發了社會矛盾，西班牙高企不下的青年失業率催生了“不穩定一代”。蒙蒂認為，歐盟迫在眉睫的是需要證明默克爾與薩科齊的論調：緊縮與增長並非不可調和。然而，實際情況是目前在歐盟除了德國“一枝獨秀”，絕大多數國家財政緊縮抑制了經濟增長。蒙蒂認為，希臘危機的最嚴重階段似乎已經過去，因此歐盟應將工作重點轉移到經濟增長上。
歐盟智庫歐洲改革中心的首席經濟學家西蒙·狄福德認為，在危機早期階段，歐盟財政政策是“逆週期”，大多數政府尋求更大開支以抵消家庭消費和企業投資呈疲軟態勢所帶來的負面影響。然而，目前的財政政策是“順週期”，即加大削減公共開支力度應對經濟不景氣。實際上，“過緊”的財政措施，會抑制需求，尤其是投資需求，同時破壞結構改革的政治凝聚力，更糟糕的是，可能還會給民粹主義提供“沃土”，給歐洲一體化進程帶來負面影響。
