歐洲聯盟特別峰會24日結束,各國領導人儘管承諾捍衛歐元區,卻沒有達成具體方案。
爭論成為峰會主調,如何確保歐元區經濟增長、如何把希臘留在歐元區等一系列議題,或許將留待6月底歐盟夏季峰會尋找答案。
要增長還是紀律?
財政紀律是德國總理默克爾和法國前總統薩科齊強調的重點。然而,遵守財政紀律並推行緊縮措施,必然或多或少影響經濟的增長動力。
先前,默克爾和薩科齊聯手,獲稱“默科齊”,力推緊縮,歐元區其他國家難以反駁;如今,法國走向德國的對立面,默克爾難以力排眾議。
薩科齊的繼任者奧朗德23日向峰會強調增長:“我們需要立即行動,徑直邁向增長。我們沒有時間可以浪費。”他堅稱,經濟增長與緊縮措施並不矛盾,財政紀律可以幫助經濟恢復增長,而經濟增長可以幫助穩固財政。
其實,歐元區債務危機出現以來,增長和紀律之爭一直存在。一些國家認為,一味縮減公共支出,短期可以縮減債務,但會極大影響一些重債國的經濟增長,從而使它始終難以擺脫對外來援助的依賴,陷入緊縮和求援的死迴圈。反之,短期寬鬆、長期緊縮或許是更好的選擇。
德國財政部長朔伊布勒說,德法分歧其實不大,法國並不願意“稀釋”約束財政平衡的歐盟公約。“我們的對話不涉及弱化財政紀律。”
希臘是走還是留?
希臘是否留在歐元區是當前世界市場關注的話題,是這次峰會的重點之一。
一些媒體解讀,歐元區各成員國對希臘的態度可以歸納為懷著最好的希望、作出最大的努力、同時作好最壞的打算。
歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩表達希望希臘留下的願望,但堅稱希臘需要履行對歐盟和國際貨幣基金組織作出的承諾。
歐盟委員會主席巴羅佐會後總結各國意見,稱只要希臘遵守承諾,“我們就會與希臘站在一起”。
不過,這次特別峰會召開前,歐元區其他16個成員國提前準備應對希臘退出的消息不脛而走。比利時副首相兼財政大臣史蒂文·范納克爾承認各國正制定預案,因為“負責任的政府應該預見那些你希望避免的事情”。
發行債券促增長?
特別峰會上,歐元區債券成為奧朗德和默克爾爭論的關鍵詞。
所謂歐元區債券,是歐元區聯合發行的債券,由17個成員國共同承擔風險。法國方面認為,發行歐元區債券可以幫助重債國降低債券收益率,增強它們向市場融資的能力。
默克爾強烈反對法方提議。在德方看來,如果共同發行債券,德國相當於以自身良好信譽為重債國擔保,間接承擔“輸血者”角色。
荷蘭、瑞典、芬蘭首腦同樣對歐元區債券持反對意見。歐元集團現任主席容克說,峰會沒有達成一致,短期不會發行歐元區債券。