聯合國安理會25日就“武裝衝突中保護平民問題”舉行公開辯論，並聽取了潘基文秘書長有關這一問題的最新報告。在有關報告中，潘基文指出，他一直以來關注“無人機”打擊目標行為。
潘基文在有關報告中指出，“我一直以來關注用無人駕駛飛機進行有目標的攻擊行為，因為在武裝衝突情況下，不清楚被作為目標的打擊對像是否都是作戰人員或直接參與敵對行動的人，這引發區別對待原則是否得到遵守的問題。”
潘基文指出，“無人機”的襲擊據報道還造成數百平民傷亡，引起了相稱原則是否得到遵守的問題。如果“無人機”的攻擊不接受軍方指揮鏈的指揮和不受透明和有效的民事或軍事監管機制的控制，就很難追究其不遵守國際法行為的責任。
潘基文表示，隨著越來越多國家掌握無人機技術，這些問題變得更加嚴重。潘基文在報告中指出，“我敦促有關會員國在關於在哪些情況下使用無人機問題上，提高透明度，採取一切必要措施確保無人機進行的攻擊遵守有關國際法。”
當日，中國常駐聯合國代表李保東大使在安理會公開辯論中也指出，秘書長報告提到使用“無人機”等對保護平民的挑戰，這值得引起重視。
李保東說，平民是戰爭最大和最直接的受害者。武裝衝突中的無辜平民，特別是婦女和兒童必須得到有效的保護。近年來，局部地區的衝突和動蕩時有發生，武裝衝突中保護平民面臨嚴峻的挑戰。安理會授權保護平民的實踐也引發了巨大爭議和國際社會的深入思考。
李保東表示，衝突各方均應不遺餘力地保護平民。在武裝衝突中，保護無辜平民免遭暴力和戰火的摧殘，各國政府負有首要責任。同時，捲入衝突的各方或其他相關的國內和外部力量，也都責無旁貸，必須遵守國際人道主義法和其他相關國際法，履行保護平民的職責。在任何情況下，衝突一方違反國際法義務的行為，均不能成為其他任何一方違反國際法義務的藉口。
李保東稱，在履行保護平民職責的過程中，《聯合國憲章》的宗旨和原則必須得到遵守，特別是尊重國家主權、統一和領土完整以及不干涉內政原則。保護平民的行動必須得到安理會授權，在聯合國的框架內有序進行。任何方面都不能任意解讀安理會的決議，更不能採取超越授權的行動。保護平民屬於人道主義範疇，不能夾雜任何政治動機和目的，包括進行“政權更疊”。如何嚴密和有效地監督安理會決議的執行，已成為一項重大而急待解決的問題。
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