近來,東亞局勢因數個島嶼的主權爭端而變得很不平靜:因獨島(日本稱“竹島”)主權紛爭,韓國和日本的關係勢同水火;圍繞釣魚島問題,日本政府強行實施所謂的“國有化”,給中日關係造成嚴重損害;在南千島群島(日本稱“北方四島”)問題上,俄羅斯和日本仍各執一詞,僵持不下。
島嶼雖小,主權事大。圍繞島嶼的主權紛爭在全球範圍並不鮮見。但東亞的島嶼主權爭端何以在近期突然升溫?這背後,既有歷史宿怨,又有現實矛盾,既有經濟利益的驅動,更有國際安全戰略的考量。
日前,韓國總統李明博登上獨島視察,引起日本政府強烈不滿,日本媒體更是稱其“政治作秀”。而韓國學者南相久則認為,李明博登島主要是希望表明其堅持主權的意志,其次也有政治策略的考慮。相反,日本借島嶼紛爭解決國內政治問題的考慮似乎更多一些,因為執政的民主黨試圖建立外交強硬態度的印象。
而在釣魚島問題上,日本野田政府和一些極右翼勢力的所作所為,實質上事關日本是否反省、懺悔其近代化過程中對鄰國發動的侵略戰爭,是否遵守戰敗後的承諾。日本政府11日和所謂釣魚島“島主”簽訂“購島”合同,既嚴重損害了中國領土主權,同時也是對世界反法西斯戰爭勝利成果的公然否定,是對戰後國際秩序的嚴重挑戰。
有專家分析說,日方挑釁的原因,是近年來日本國內問題頻出,看不到也找不到出路,焦慮感漸漸增強並蔓延至社會各個階層,構成民眾過激情緒的基礎。此外,日本政界的結構不斷調整也是一個原因。眼下又是大選逼近,國會鬥爭日趨激烈,領土問題便成了表現“愛國心”的試金石。
同樣是二戰產物的俄日島嶼之爭,雙方也有著不同的考慮。日本急於收回主權,而俄羅斯主要考慮到南千島群島周邊擁有豐富的漁業資源,因而一直在強化對上述島嶼的實際控制,由領導人頻頻登島視察。此外,從戰略角度考慮,俄也希望以此應對美國戰略重心向亞太轉移帶來的潛在後果。
正如俄羅斯科學院遠東研究所副所長盧賈寧所言,整個東亞地區正成為大國爭奪的舞臺,也誘發了近期島嶼主權爭端的升級。遺憾的是,東亞地區目前缺乏統一的安全保障機制,已有的美日和美韓軍事同盟不僅無法解決當事國之間的主權紛爭,反而成為爭端激化的誘因之一。
盧賈寧認為,解決島嶼主權爭端需要從兩個方面著手:第一,應由當事國雙方談判解決爭端,不應讓第三國介入並將爭端國際化;第二,如果目前找不到解決辦法,就應暫時擱置爭端,單方面企圖改變現狀不僅無助於問題解決,反而會使爭端激化。東亞地區來之不易的和平與發展的局面,正受到該地區島嶼主權爭端不斷激化的衝擊。希望那些主動挑起事端、試圖挑戰戰後國際秩序的勢力認清形勢,懸崖勒馬,回歸和平對話的正途,避免地區局勢的進一步惡化。
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