隆國強：為完善全球經濟治理體系貢獻中國方案

　　編者按:2017年8月28日人民日報第7版“人民要論”欄目,刊發國務院發展研究中心副主任隆國強文章《全球經濟治理體系變革的歷史邏輯與中國作用》指出,為完善全球經濟治理體系貢獻中國方案,應著力增強引領全球經濟治理體系變革的能力。 

　　2008年國際金融危機爆發後,世界經濟格局加速調整,全球經濟治理體系面臨深刻變革。習近平主席在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中強調“堅持與時俱進,打造公正合理的治理模式”,提出了完善全球經濟治理體系的中國主張。“加強全球治理,共同應對挑戰”,也是即將在福建省廈門市舉行的金磚國家領導人第九次會晤的重點內容。打造公正合理的全球經濟治理模式,需要全面了解全球經濟治理體系的演變和現狀,科學把握全球經濟治理體系變革的趨勢和方向,在此基礎上貢獻中國方案、發揮中國作用。

　　全球經濟治理體系處於加速變革的關鍵期,為中國參與全球經濟治理提供了歷史性機遇。為完善全球經濟治理體系貢獻中國方案,引導全球經濟治理體系朝著更加開放包容、更加公平高效和更有利於可持續發展的方向演進,是中國作為一個負責任大國的責任,也是國際社會對中國的殷切期待。

　　堅持合作共贏,維護經濟全球化的大局。經濟全球化的時代潮流滾滾向前,不可逆轉。但也要看到,一些發達國家的反全球化聲浪與政策取向可能在短期內令經濟全球化出現波折。對這種風險要高度警惕、做好預案。應當認識到,維護經濟全球化大局符合世界各國的共同利益。因此,變革全球經濟治理體系不是要推倒重來、另起爐灶,而是要不斷完善現有治理體系。近年來,中國與國際社會加強合作,旗幟鮮明地反對各種形式的保護主義,堅定不移地維護貿易投資自由化、便利化。例如:維護多邊貿易體制的權威地位,積極參與多邊貿易體制下新協定的談判,推動多哈回合談判早日取得成果;推動二十國集團成為全球宏觀經濟政策協調平臺,並使之成為長效機制;推動金磚國家合作機制發揮作用,共同提高新興市場國家和發展中國家在全球經濟治理領域的發言權和代表性;從維護經濟全球化的大局出發,積極推進區域經貿安排,堅持權利與責任平衡的原則,儘量照顧各方關切,加快區域貿易安排談判進程;弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神,紮實推進“一帶一路”建設,發起成立亞洲基礎設施投資銀行等,為世界提供越來越多的公共產品;等等。

　　以人類命運共同體理念引領全球經濟治理體系變革。隨著世界格局的深刻調整,全球經濟治理體系的決策機制正在從美國一國主導演變為“集體領導”。美國承擔國際責任的意願下降,進一步加快了這一轉變。中國作為世界第二大經濟體,將更加積極地參與“集體領導”,與各國攜手共建人類命運共同體,推動全球經濟治理體系變革。一是明確變革目標,即推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展。二是貢獻新的理念。習近平主席指出,全球治理體制變革離不開理念的引領,全球治理規則體現更加公正合理的要求離不開對人類各種優秀文明成果的吸收。中國將堅持共同構建人類命運共同體等主張,弘揚共商共建共用的全球治理理念,推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等,努力使全球經濟治理體系更加平衡地反映大多數國家的意願和利益。三是分享中國發展經驗。中國30多年開放發展取得巨大成就,在經濟體制改革、正確處理政府與市場關係、創新宏觀調控、扶貧減貧、基礎設施建設等方面積累了豐富經驗,可以通過與國際社會共用經驗,促進全球經濟治理體系變革。四是貢獻中國倡議。中國推進“一帶一路”建設、發起成立亞洲基礎設施投資銀行等得到了國際社會的熱烈響應。要深入研究各國的共同利益,積極提出國際合作新議題、新倡議。

　　為完善全球經濟治理體系貢獻中國方案,應著力增強引領全球經濟治理體系變革的能力。一是加強對全球經濟治理理論的研究,增強提出新理念、新理論和新倡議的能力;二是落實開放發展理念,提高資本和技術密集型產業的國際競爭力,增強推進貿易投資自由化、便利化的能力;三是樹立資訊化條件下新的開放安全觀,妥善處理開放與安全的關係,以開放促進技術升級、制度完善,有效保障國家安全;四是高度重視全球經濟治理人才的培養,暢通人才流動渠道,鼓勵和支援更多中國公民到國際組織工作。

　　(隆國強 國務院發展研究中心副主任)