日本首相安倍晉三近日出席了在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克舉行的第三屆東方經濟論壇,並與俄總統普京會談,就兩國經濟合作、和平條約等議題交換了意見。這是安倍今年第二次訪俄。分析人士認為,雖然近年來俄日互動增加,但受領土問題、安全和經貿等方面的影響,雙方積怨難消,兩國關係在可預見的未來不會大幅躍進。
雙方就爭議島嶼共同經濟活動達成共識
如何落實在兩國爭議島嶼聯合開展經濟活動是雙方會談的重點之一。在7日的會談中,日俄兩國領導人就在“北方四島”(俄稱南千島群島)的“共同經濟活動”達成共識,對象業務為海產品養殖、觀光旅遊開發等5項。
雙方領導人還同意,為了加快共同經濟活動的具體化,將設置兩國政府有關部門局長級官員組成的工作小組。雙方就以10月初為大致時間向“北方四島”派遣第二批日方調查團達成了一致。
多年來,該領土爭端一直是日俄關注的重點問題。事實上就在不久前,兩國剛因此事鬧過彆扭。據俄羅斯通訊社報道,8月底,俄羅斯總理梅德韋傑夫曾簽署文件將兩國爭議領土南千島群島(日稱“北方四島”)指定為經濟特區。對此,日本政府通過外交渠道提出抗議。
既然如此,為何日本還要積極推進經濟合作呢?中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東指出,“安倍想盡辦法與俄實施共同經濟活動,實為希望在領土問題上留下政績”。對於日本的小算盤,俄羅斯也一直抱有警惕。俄羅斯通訊社分析認為,俄羅斯在島上成立經濟開發區的行為,意味著在該區域將會出現第三國公民和公司的私人財產,大大增加日本實現美夢的複雜性。
和平條約締結依然前路漫漫
在本次論壇上,安倍再提簽署日俄和平協議問題。他說,為了日俄關係向前發展,雙方應該簽署和平條約,為雙邊關係中那些“不正常情況”畫上句號。“這一次,我們決心,由我和普京親手簽署和平條約。”
然而,相對於安倍的信心滿滿,普京對此僅表示,“當然,我們也談了俄日和約問題”,而沒有談及討論的其他內容和細節。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫則明確表示,俄日兩國之間沒有簽署和平協議的期限,但是雙方有意達成結果。他強調:“這裡不能有時間限制,這是一個非常複雜且特別敏感的問題。”
對此,中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅分析稱,即使在爭議島嶼的主權問題上沒嘗到太多甜頭,日本仍表現出努力發展日俄雙邊關係的姿態。這是因為與俄羅斯關係的改善無疑能為日本在對外貿易、能源合作方面打開更廣闊的市場。同時,與俄羅斯這樣一個大國頻繁來往對日本在國際舞臺上贏得更大的外交空間也有好處。另一方面,對於俄羅斯來說,日本資金和先進技術的進入有利於遠東地區經濟發展。而且,考慮到目前美俄“制裁戰”輪番上演的局勢,日本或許能成為俄羅斯打破西方制裁的突破口。
俄日合作面前還橫亙著三座“大山”
分析人士認為,雖然近年來俄日互動增加,但經貿關係水準低、領土爭端以及安全分歧是橫亙在俄日提升互信合作道路上的“三座大山”,俄日關係在可預見的未來不會大幅躍進。
首先,長期以來,俄羅斯和日本的經貿關係水準很低,兩國目前都不是對方的重要經濟夥伴。俄日間現在進行的經濟對話,都是依靠安倍強行推動。但生意就是生意。俄羅斯科學院遠東研究所日本研究中心高級研究員庫茲明科夫認為,俄日可合作的項目有限。
其次,領土爭端仍無解。當前,日本認為共同經濟活動不能在俄羅斯法律基礎上進行,不同意把前往南千島群島視作進入外國領土。而俄羅斯認為,根據二戰結果,俄對南千島群島的主權不容置疑。在此次東方經濟論壇期間,俄日雙方圍繞共同經濟活動進行了討論,但在法律問題上未取得突破。
第三,在東北亞安全保障問題上,雙方也存在矛盾。去年,俄羅斯更新了部署在千島群島的武器裝備,令日本不滿。而美日之間緊密勾連的盟友關係也讓俄羅斯心生警惕。
呂耀東直言,日俄兩國雖然在經貿、安全領域開展合作,但在領土問題等敏感問題上迴旋的餘地並不大。因此,“無論如何,日俄高層努力推進兩國外交關係的步子已經邁出。至於步子能邁多大,邁多快,短期內恐怕不容期待過高。”
(創意產品工作室 沈冰潔 文字綜合新華網、人民日報海外版、文匯報等)
[責任編輯：葛新燕]
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