法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍26日在巴黎索邦大學發佈演講,重提歐盟改革,呼籲法國和德國一起推動歐洲一體化繼續前進。德國大選剛落幕,安格拉·默克爾領導的新一屆政府會如何看待馬克龍規劃的藍圖,歐洲“德法軸心”能重獲動力嗎?
【只要債務不共擔,其他好說】
上海同濟大學德國研究中心主任鄭春榮接受新華社採訪時說,馬克龍競選總統時就是靠打“歐洲牌”獲勝,他提出“重塑歐洲”方案,是延續競選時的承諾。他也希望通過歐盟、尤其是歐元區的改革,為其國內改革、經濟振興奠定基礎。
鄭春榮說,默克爾也知道德國無法以一己之力推動歐盟改革,比如德國提出在歐盟內部實施的“難民分攤”方案就遭遇一些成員國公然抵制。因此,默克爾此前對馬克龍的改革建議持開放態度。
馬克龍最核心的訴求是歐元區改革,包括設立統一預算、議會和財政部長。默克爾曾表示,她“原則上”不反對建議歐元區獨立預算的提議,但具體數額有待商榷,可能會比馬克龍所期望的“小一點”。
對默克爾而言,“歐元區債務一體化”是不可逾越的紅線,其他問題都可以商量。馬克龍此前訪問柏林時,已明確表示不謀求債務一體化,給默克爾吃了定心丸。
【實現多少,決定於妥協多少】
不過,剛落幕的德國大選結果,讓馬克龍計劃的推行遭遇更多的不確定性和阻力。
馬克龍原本期望大選後默克爾領導的聯盟黨能與社會民主黨組成“大聯合政府”,因為社民黨及其總統候選人、前歐洲議會議長馬丁·舒爾茨的立場更“親歐”,對他的改革藍圖能提供更有力支援。然而,社民黨決定不參加執政聯盟,專心做反對黨。
目前看,德國有可能由聯盟黨與自由民主黨、德國綠黨組成執政聯盟。在歐元區改革議題上,聯盟黨願意為歐元區設立一個專門的貨幣基金,但未涉及資金來源。自民黨反對為歐元區設立獨立預算,它至多接受從現有歐盟預算中撥款給歐元區。馬克龍計劃的可行性,取決於德國執政聯盟各方妥協的程度。
鄭春榮說,鋻於極右翼民粹主義的德國選擇黨強勢挺進聯邦議院,默克爾將不得不考慮該黨支援者的意願,在推動歐元區改革上更多顧及德國本國利益,以免選擇黨借勢坐大。
馬克龍提出建立歐洲干預部隊、歐洲防務預算,有望得到德方積極響應。在推進共同安全與防務政策上,歐盟27國有著較多共識。此前,歐盟委員會已建立歐洲防務基金。聯盟黨、自民黨和綠黨都有意推進歐洲防務聯盟。在英國脫歐後,歐盟內部的阻力主要來自中東歐國家,它們擔心歐洲共同防務政策會削弱北約的作用。
鄭春榮認為,馬克龍建議設立統一難民局、邊境警察局和加強反恐部門之間資訊交流等,也有望得到德國響應,因為德國選擇黨迅速得勢,主要是利用德國民眾對難民涌入帶來的社會和安全問題的擔憂,德國政府會順應加強邊境管控的主流民意。
馬克龍還建議整合德法兩國市場,拋出了重振德法軸心、深化兩國全面合作的繡球。不過,德國方面要等新一屆政府成立後,才可能對此作出具體回應。
【小步推進更現實】
鄭春榮告訴記者,總體而言,德法兩國都有意願通過重振德法軸心來推動歐盟改革,雙方對彼此的需要在增強,默克爾在國內影響力有所下降的情況下,也比以往更需要攜手法國來推動歐盟改革。
但是,考慮到德國政局現狀,以及歐盟內當前離心力的增加,要實現馬克龍建議的大幅改革,難度非常大,務實地小步推進,是比較現實的選項。
鄭春榮認為,馬克龍的方案意義深遠,但其完全實現的可能性微小,尤其是涉及需要修改歐盟條約的內容。“不過,把目標定得遠大些,無論實現多少都是成功,也是對‘疑歐反歐’勢力的一種宣戰。”(沈敏)(新華社專特稿)
[責任編輯：葛新燕]
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