金融時報：評中國千萬人口大都市的城市規劃

　　英國《金融時報》2009年7月7日文章：中國千萬人口大都市的城市規劃（作者：湯姆·米勒/Tom Miller）

　　中國城市當中，北京與上海的人口皆超過1000萬，所以這兩個城市都是名副其實的具有千萬人口的大都市。

　　但是在未來十五年內，有60個人口在150萬-500萬的城市有望成為人口超過1000萬的大都市，其中包括以下六個城市——天津、廣州、深圳、重慶、成都和武漢。

　　以可持續發展的方法去管理這些數量龐大的外來人口，需要的不僅僅是鋼鐵和水泥的建築工程——還需要以有效利用資源為基礎的創新型的城市增長計劃，避免不可逆轉型的城市擴張。以上因素決定著該城市成為適宜人居住的經濟中心，亦或是變為充滿著污染與廢棄物的垃圾堆。更重要的是，一個有效的社會福利制度，可能決定著在這些特大城市的街道上是鋪滿黃金還是遍地乞丐。

　　首先面臨這個嚴峻考驗的城市是位於中國中心地帶的武漢。如果將移居到此務工的流動人員也算在內的話，武漢的人口已經接近1000萬了。

　　在武漢的北部邊緣分佈著一些由政府扶持的農民所照顧的蔬菜田地，這些田地附近就是大批量的城市鋼廠。市政府正嘗試著將農村工業無人地改造成新型農村。在公路兩側，工程浩大的火車站（這是武漢第三個火車站），還有長達六公里的大橋（這是市內第五座跨越長江的大橋）將於不久竣工。

　　這個建設中的新郊區是該市2020年規劃的一部分，規劃專員希望在不破換本市的基礎設施的前提下為與日俱增的外來人口提供住房。根據該規劃，城市的人口將被控制在500萬，與此同時，市中心人口加上郊區人口的總數將會激增到接近1200萬。

　　大多數居民將居住在城市中心輻射出的6個小黃瓜形的區域。根據該規劃，郊區居民都在城市週邊生活、工作和娛樂，無需通勤到市中心。

　　此外，新的交通分佈網將六個較小的衛星城納入武漢的經濟軌道。這使一些市民搬出城市、通勤來市內工作成為可能——這是一個典型的星型圍繞“大城市”的規劃模式。

　　建設一個現代化的城市中心與運作合理的商業中心，以及新郊區和交通分佈網都需要給予基礎設施方面——道路，公共交通，住房，污水處理系統等——大量的投資。

　　武漢正在努力趕上基礎設施完善和人民生活水準的富裕的沿海城市，因此武漢市內大片的城市地帶正在重建過程中。

　　大量的建房方案正處於實現過程中，預計將達成每人平均30平方米的目標，與十年前的每人平均居住面積相比增長了10平方米。在2005年，只有50％的污水可得到處理，今年這個比率將達到80％。

　　然而，使城市的發展速度與人口的增長速度持平是不可能的。在2000年，在武漢的公路上有350，000輛機動車通過，今年這個數字要激增到1，000，000輛。

　　將一個現代化都市的硬體從零建起是艱難的，但是更艱難的是去為與日俱增的人口創造出必要的軟體設施。

　　對於中國的規劃專員來說，將資金引進到鋼鐵和水泥的建築中並非最棘手的，最棘手的問題是日趨上漲人口的社會保障。建學校、辦醫院是一回事，給老師與醫生們發工資卻又是另一回事了。

　　越來越多的務工人員開始永久性居住在市內，這種要求平等的社會服務的呼聲將會越來越響。但是，這些棘手的問題不會影響到武漢2020年城市規劃的進程。（葛文婷 譯）

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