近兩個月來,世界經濟金融危機日趨嚴峻,積極抵禦國際經濟環境對我國的不利影響已成當務之急。11月5日,國務院召開常務會議,審時度勢,研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議提出,將採取靈活審慎的宏觀經濟政策,以應對複雜多變的形勢,明確要求,將實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,出臺更加有力的擴大國內需求措施,並從改善民生、加強基礎設施和生態環境建設、災後重建、減輕企業負擔、提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水準等方面提出了擴大內需、促進經濟增長的十項措施 。
應當說,這十項措施,既充分考慮了應對當前金融危機、抵禦金融風險的需要,也充分體現了科學發展的長遠要求,可謂立足當前,著眼長遠。
這十項措施,始終圍繞科學發展這根主線。通過加強農村基礎設施建設、改善城鄉交通條件、加強生態環境建設等,提高和改善城鄉居民的生活條件、生活水準,增強廣大群眾承受金融危機的能力。同時,通過取消對商業銀行貸款規模限制、加大對中小企業信貸支援、改變增值稅徵收辦法等,增強企業的融資能力,切實減輕企業負擔,以增強企業抵禦金融危機的能力。
這十項措施,突出了統籌發展這一重點。據初步匡算,到2010年底,投資將達到4萬億元,而這些投資,主要投向目前比較薄弱的農村基礎設施建設、交通設施建設、廉租房建設、欠發達地區建設、生態環境建設、災後重建等。毫無疑問,這些措施一旦全面落實,將對城鄉之間、人與自然之間、中西部之間統籌協調發展起到十分重要的作用,非常有利於我國經濟佈局的優化,從而確保夯實應對金融危機的宏觀經濟基礎。
國務院常務會議明確要求,在落實各項應對金融危機、促進經濟發展、擴大國內需求措施時,既要有利於促進經濟增長,又要有利於推動結構調整;既要有利於拉動當前經濟增長,又要有利於增強經濟發展後勁;既要有效擴大投資,又要積極拉動消費。也就是說,儘管應對金融危機是必須的、必要的,也是緊迫的,但是,也決不能忽視可持續發展的要求。只有實行經濟的可持續發展戰略,才能從根本上增強經濟的抗風險能力。
我們注意到,中央此次出臺的十項措施,全部是圍繞“以民為本、執政為民”而展開的,把加大廉租住房建設支援力度,加快棚戶區改造,實施遊牧民定居工程,擴大農村危房改造試點放在了十項措施的第一條,凸顯重視民生的特點。此外還進一步明確了提高城鄉居民收入的具體目標和要求。我們有理由相信,只要這些措施落實到位,不僅積極的財政政策和寬鬆的金融政策能夠有效拉動國內需求,以民為本、改善民生的各項措施也可以有效拉動國內需求,形成應對和抵禦金融危機的強大力量,把金融危機挑戰轉化為改善民生的又一個機遇。
這次國務院常務會議通過的十項措施,可以說是近年來力度最大、動作最快的一次政策行動,充分體現出中央保增長、保民生的堅強決心,彰顯了在複雜國際國內形勢和嚴峻挑戰面前沉著冷靜、妥善應對的駕馭複雜局面的能力。
目前,我們雖然遇到了許多困難,有些困難可以說是前所未有的。挑戰面前,中央方向明確,思路清晰,動作迅速,措施得力。中央的果斷決策,為民利民,鼓舞人心,催人奮進。只要我們按照中央的決策部署行動起來,齊心協力,紮實工作,全面落實,我們就一定能夠妥善應對金融風暴造成的衝擊與影響,克服金融危機給我國經濟發展帶來的消極影響,繼續保持經濟社會的健康發展、全面進步。