中新網12月8日電 綜合報道 《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議12月7日在哥本哈根拉開帷幕，本次會議計劃就2012後全球溫室氣體減排做出安排。來自192個國家的代表參加了開幕式，而110國的首腦將參加定於16日召開的氣候峰會。
美國總統奧巴馬本來只參加哥本哈根會議的中段議程，近日突然宣佈改變行程，願意參加最後幾日的峰會，這使外界認定本次峰會有望簽署某種協議。拉斯穆森在開幕式上樂觀表示：“簽訂協議只有咫尺之遙。”
12月6日發佈的一份報告指出，目前世界各國所做出的減排溫室氣體承諾與科學家建議的將全球氣溫上升控制在2℃內所需的減排水準之間的差距小於此前的預期。因此，在哥本哈根氣候變化大會上達成一個徹底消除這一差距的協議的可能性大大增加。
聯合國秘書長潘基文在7日發表的訪談中表示，他對屆時會議能達成讓所有會員國願意簽署的協議，感到樂觀。
美國政府宣佈將二氧化碳列為污染物，也給此次氣候大會帶來好消息。美國官員7日稱，美國環境保護署(EPA)已裁定把二氧化碳列為“污染物”，這將讓白宮即便在參議院無法完成立法時，仍舊有法源限制溫室氣體排放。美方代表在7日召開的哥本哈根會議中可望拿出更多的誠意。
192國代表出席大會開幕式
《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議12月7日在哥本哈根拉開帷幕，本次會議計劃就2012後全球溫室氣體減排做出安排。
主辦單位一開始就播放一部描繪全球暖化末日景象的短片，提醒各國代表這次會議是達成具體協議、化解全球暖化災難的最後契機。在短片中，來自全球的孩童呼籲與會代表幫助他們，讓他們在沒有暖化災難的世界成長。片中描繪若各國領袖未能立即採取行動，未來的世代將面對暴風雨肆虐及沙漠處處的景象。
丹麥總理拉斯穆森在開幕式中警告，全世界都在仰望哥本哈根，保護地球的機會掌握在代表們手中，希望12天的會議結束後，哥本哈根能向全球傳遞出“一個更好未來的希望”。拉斯穆森宣佈，已有110國元首同意出席，將參加下周16日召開的氣候高峰會。
這次會中，各國代表將設法勾勒抑制溫室氣體排放的藍圖，商議資助最易遭受暖化災難的窮國。如果順利，各國領袖將達成一項政治性協議，底定行動方針，同時提出各國承諾。各國代表可能明年進行後續談判，希望一項具法律約束力的協議在2012年底施行。
與會各國代表、媒體記者及來自民間團體的觀察員合計1.5萬人，丹麥政府調集全國逾半警力進駐哥本哈根。
有望簽署減排協議
丹麥總理拉斯穆森在開幕時宣佈，已有110國元首同意出席，將參加下周16日召開的氣候高峰會。美國總統奧巴馬本來只參加哥本哈根會議的中段議程，近日突然宣佈改變行程，願意參加最後幾日的峰會，這使外界認定本次峰會有望簽署某種協議。美國政府也在7日宣佈，環保署(EPA)將有權規範碳排放。一旦參議院審議中的碳排放限制法案沒有過關，白宮可以此作為備援限碳法源。
哥本哈根會議是兩年前峇裏島氣候會議後排定的議程，預定要在本會簽署取代京都議定書的全球碳排放限制架構。但由於減碳配額、富國補貼、技術轉移等問題仍沒有獲得共識，本會有可能無法推出取代京都議定書的國際協約。
這場會議是歷時2年的談判成果，也被視為解決全球暖化問題的最後關鍵機會。拉斯穆森在開幕式上樂觀表示：“簽訂協議只有咫尺之遙。”拉斯穆森指出，有這麼多國元首願意在這次會議齊聚一堂，顯示哥本哈根會議是“無法浪費掉的機會”。
而獲得諾貝爾和平獎的聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)主席帕喬裏說：“基於我們可能採取的行動影響如此廣泛，自然有些人會不願意接受事實。”而最近的英國東英格蘭(East Anglia)大學伺服器遭駭事件，顯示“有些人甚至要訴諸非法行為，可能是想抹黑IPCC”。
聯合國開發計劃署和英國一家研究機構12月6日聯合發佈的一份報告指出，目前世界各國所做出的減排溫室氣體承諾與科學家建議的將全球氣溫上升控制在2℃內所需的減排水準之間的差距小於此前的預期。因此，在哥本哈根氣候變化大會上達成一個徹底消除這一差距的協議的可能性大大增加。
這份由倫敦經濟學院葛量洪氣候變化與環境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)負責人尼古拉斯?斯特恩(Nicholas Stern)與聯合國環境規劃署的專家共同撰寫的報告指出，根據各國目前做出的最大減排承諾推算，國際社會距離將全球氣溫上升控制在不高於工業化前水準2℃內所需的減排當量約有20億噸的差額。
據估計，目前全球的溫室氣體排放約為470億噸的二氧化碳當量，如果不採取任何行動，到2020年，全球溫室氣體排放將達550億噸以上。
報告指出，為保證全球氣溫的上升有一個合理的、即50%的概率不超過2℃，到2020年，全球的二氧化碳排放當量不能超過440億噸；而按照世界各國過去幾個月做出的雄心勃勃的減排計劃推算，2020年的碳排放約為460億噸。
報告指出，通過採取必要行動，各國可能在哥本哈根大會的談判期間消除最後的差距。報告強調，發達國家適當地為發展中國家提供減排所需的資金和技術，併為最脆弱國家和社區適應氣候變化提供幫助是達到所需減排目標的關鍵因素之一。
聯合國秘書長潘基文在7日發表的訪談中表示，他對屆時會議能達成讓所有會員國願意簽署的協議，感到樂觀。丹麥《百林日報》報道，潘基文接受專訪時表示：“我對哥本哈根會議感到非常樂觀。”
潘基文在紐約聯合國總部辦公室接受專訪。他表示：“我們會達成協定。我認為，聯合國的全部會員國將會簽署該協議，這是歷史性的。”潘基文表示：“我們有真正的政治精神。所有國家元首以及政府首長目標一致，即阻止全球暖化。”
美宣佈將二氧化碳列為污染物
美國官員7日說，美國環境保護署(EPA)已裁定把二氧化碳列為“污染物”，這將讓白宮即便在參議院無法完成立法時，仍舊有法源限制溫室氣體排放。美方代表在7日召開的哥本哈根會議中可望拿出更多的誠意。
白宮官員告訴美聯社，美國環保署已做成“溫室氣體正危害人類健康須加以規範”的結論。做成這項裁定後，即使國會尚未通過氣候變遷立法，政府仍有權據此要求排放二氧化碳與另五種溫室氣體的企業，花鉅資修改機械設備減少廢氣排放。
美國企業界非常憂慮這項裁決會大幅增加其營運成本。EPA的行動，將比哥本哈根的任何全球協議，對美國經濟帶來更直接、更迅速的影響。這項裁決將讓奧巴馬18日出席哥本哈根會議時，端出具體的成果告訴全球領袖，美國對溫室氣體減排是認真的。
企業團體多半反對EPA限制二氧化碳排放，因這類氣體無所不在。美國全國商會主席唐諾修發表聲明說，EPA若裁定二氧化碳有危害，“可能形成由上到下的指揮管制系統，藉由對主要營造及改建案增加新命令，以箝制經濟成長”。
全國製造商協會說，EPA致力減碳，對氣候的改變幫助不大，但會讓美國經濟付出昂貴代價。
