新時代 新使命 新發展 新征程

　　10月18日，舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作了報告。在習近平總書記的報告中，出現了很多極其重要的新論斷、新觀點、新理論，對於未來相當長一個時期內我國政治、經濟、文化等全方位的建設具有極其重要的意義。

　　習近平總書記指出，中國特色社會主義建設已進入了新時代。這個新時代，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的時代，是奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

　　在這個新時代，我國社會主要矛盾發生了重大變化，由過去長期存在的“人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一重要論述既充分肯定了改革開放以來我國所取得的巨大成就，也為全黨、全國人民指明瞭未來前進和努力的方向。

　　在這個新時代，中國共產黨人有了新的歷史使命。習近平總書記指出，一是從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。二是從二〇二〇年到二〇三五年，基本實現社會主義現代化。三是從二〇三五年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林。

　　在這個新時代，發展仍然是第一要務。習近平總書記指出，要堅持社會主義市場經濟改革方向，努力建設現代化經濟體系。這一體系的基本特點是市場發揮配置資源的決定性作用，與此同時政府要更好地發揮作用。為此，要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，加快完善我國社會主義市場經濟體制。這完全抓住了市場經濟制度的核心要旨以及我國經濟發展中存在的主要矛盾與突出問題。經濟學理論研究表明，明晰的產權是市場經濟的基礎，要素自由流動是效率的先決條件。為此，未來我國經濟體制改革的任務也就呼之欲出、順理成章。一是完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟佈局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做大做強做優，有效防止國有資產流失。二是深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。三是全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支援民營企業發展，激發各類市場主體活力。四是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。五是創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。六是完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。七是深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。八是加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係。建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。九是深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

　　新的藍圖已經繪就，中國這艘大船正直挂雲帆，駛向光明燦爛的未來！

　　（作者：國家行政學院經濟學部教授、博士生導師）