主持人 (華清):
女士們、先生們，上午好！今天國務院新聞辦公室請來了四川省委常委、常務副省長魏宏先生，向大家介紹災後重建，確保災區群眾安全過冬，及四川積極擴大內需，促進經濟增長等方面情況，並回答大家提問。出席今天發佈會的還有，四川省發改委副主任王光四先生；四川省建設廳廳長楊洪波先生；四川省民政廳副廳長陳克福先生。現在我們先請魏宏先生做一簡要介紹。
2008-11-21 09:48:45
魏宏:
各位記者朋友，女士們、先生們，上午好！今天我和我的同事帶著四川人民深深的感激之情、感恩之意，來出席今天的新聞發佈會。“5·12”汶川特大地震發生後，在最緊急、最艱難的時刻，全國人民和全世界中華兒女與我們攜手共度、共克時艱，國際社會慷慨相助、積極施援，共同創造了世界抗震救災史上的奇跡。隨著救災工作轉入常態，恢復重建啟動展開，各方面仍然繼續關注災區、支援災區，國內外媒體以不斷刷新的資訊傳遞著災區人民負重自強的步伐，追蹤和關心四川災後恢復重建工作。在此，我代表四川省人民政府和全省人民表示衷心的感謝！
下面，我著重向大家介紹大家特別關心的災後重建情況及災區受災群眾安全過冬的情況。
2008-11-21 09:59:02
魏宏:
一、四川災後恢復重建進展情況
四川經歷了搶險救援、安置群眾的百日攻堅，已全面展開災後恢復重建的千日奮戰。根據國務院《汶川地震災後恢復重建總體規劃》確立的“用三年左右時間完成恢復重建的主要任務”的目標要求，目前，我們正加緊編制完善規劃體系，著力推進“五大重建”：
一是住房重建。截至11月12日，全省正在重建農村住房68.5萬戶，佔需重建總數的52.6%，已竣工農村住房19.5萬戶，佔需重建總數的15.5%；已完成維修加固194萬戶，佔需維修加固總數的87.8%。在建城鎮永久性住房3.9萬套（戶），已加固9.2萬套（戶）。
二是設施重建。積極推進學校、醫院等公共服務設施和公路、水利等基礎設施恢復重建項目，有4580多個重建項目已開工建設。其中,災後恢復重建學校已竣工和在建的1363所，佔需恢復重建總數的40.8%；醫療衛生機構已有340個在建；廣陜高速、國道317線等14個交通項目建設也已經啟動。
三是產業重建。因災受損的4812個規模以上工業企業，目前96.4%已基本恢復生產；94%以上的商貿流通和服務業網點恢復營業；重振旅遊工程已經初見成效。
2008-11-21 10:00:05
魏宏:
四是城鎮重建。預計年底前可全面完成恢復重建城鄉規劃的編制工作。一批市政公用設施項目已經先期啟動。對25個需要異地新建的鎮鄉開展選址工作。社會普遍關注的北川、汶川、青川三個縣城和映秀、漢旺兩個鎮，在北川縣城選址批復後中規院已及時進駐開展規劃編制，汶川、青川縣城以及映秀、漢旺兩鎮已完成規劃初期成果。
五是生態重建。正組織專家開展岷江及嘉陵江流域林地植被損失評估，力爭儘快完成岷江流域、嘉陵江流域生態修復規劃工程編制、大熊貓棲息地恢復重建規劃和大熊貓走廊帶建設規劃編制，並組織有效實施。此外，我們也高度關注精神家園重建。積極實施心理康復工程，對災區20多萬人次實施了心理衛生服務。專門舉辦心理干預知識講座，對600余名災區幹部進行了培訓和心理干預。有序實施羌族文化搶救工程、地震遺址保護與建設等工作。
2008-11-21 10:01:35
魏宏:
截至10月底，中央財政災後恢復重建基金已到位我省344.9億元；國家開發銀行及四大國有銀行發放抗震救災及災後重建貸款647.3億元；對口援建省（市區）和香港特區、澳門特區已與我們達成支援1152個項目協議，計劃援建資金約270億元，目前已啟動援建項目341個，已開工171個。同時，組織省內受災較輕的13個市州對口支援13個重災鄉鎮工作也取得積極進展。
2008-11-21 10:02:08
魏宏:
二、確保受災群眾安全過冬情況
今冬是“5.12”特大地震後的第一個冬天。據專家預測，我省地震重災區今冬雨多天冷，溫度將比往年偏低0.5－1℃，局部地區可能出現低溫雨雪冰凍災害。汶川地震造成我省農村350多萬戶農房毀損，其中需採取防寒保暖措施在過渡房中過冬的約有53萬戶；造成城鎮居民住房毀損166萬套，其中需重建37萬套，也有受災群眾保暖的問題。我省災區和高寒山區、邊遠地區、少數民族地區困難群眾過冬需棉被360萬床、棉衣褲360萬件（套），一些老人和小孩需要取暖用品，一些地方受災群眾還面臨冬春口糧問題。
2008-11-21 10:02:43
魏宏:
針對這些情況，省委、省政府高度重視災區群眾安全過冬問題，明確提出“四個確保”，即確保過冬住房、確保禦寒衣被、確保冬春口糧、確保衛生防疫，讓每一位災區群眾吃得飽、穿得暖、不受凍。在災後安置階段，我們就把確保上千萬受災群眾特別是農村高寒地區群眾安全溫暖越冬作為核心問題，在過渡房建設、物資籌集等方面充分考慮、早做準備。10月初，我們在農村高寒地區開展受災群眾安全過冬“攻堅月”活動。11月初，我們又組織開展了加強農村自建過渡房保暖措施的專項整治行動，省政府組織兩次專項督查，指導各地加緊做好相關工作。
2008-11-21 10:04:12
魏宏:
在保過冬住房上。全省在重災區建成3000多個災民安置點，建成活動板房65.99萬套，資助 53萬農戶自建了過渡房。在北京奧運會前，災區各級政府就組織對過渡安置房採取加固加厚措施確保防寒保暖。進入10月後，針對海拔1500米以上的農村高寒地區，進一步拉網式檢查自建過渡房安全過冬措施的落實情況，組織災民群眾不等不靠、自力更生、就地取材，充分利用倒塌房屋可利用的材料，通過加固、加厚、鋪油氈、築土墻、蓋草屋頂、圍草簾子等措施，增強自建過渡房的防震、防雨、防風、防水、保溫、禦寒能力。
目前，住在自建過渡房中的53余萬農戶，已採取防寒保暖措施的有50.35萬戶，佔78％，到11月底能全部完成。截至11月18日，災區個別地方（主要是北川、安縣）由於建房選址困難、暴雨洪澇泥石流加重受災，尚有6489戶受災群眾住帳篷。當地正在採取搭建簡易房保暖加厚措施，力爭在11月底也讓這些群眾全部搬進過渡房。
2008-11-21 10:05:21
魏宏:
在保禦寒衣被上。在黨中央、國務院的號召下，廣泛組織開展“送溫暖、獻愛心—向汶川地震災區捐贈衣被活動，動員黨員、幹部和社會各界向災區捐贈禦寒衣被和取暖用品。截止11月18日，全省共接收、發放省內外捐贈和採購棉被327.4萬床，棉衣褲365.8萬件(套)，電熱毯、取暖器等取暖用品30萬件。其中，省財政安排專項採購資金6500余萬元，災區各級政府也安排資金採購了一批棉衣被和取暖用品。為防禦可能出現的極端天氣、保障災區群眾安全過冬，我們在加緊組織物資發放的同時，在省級採購棉被中調劑12.8萬床作為禦寒物資儲備。
2008-11-21 10:07:05
魏宏:
在保冬春口糧上。我們著力把臨時救助政策與冬春受災群眾生活救助、城鄉低保和農村“五保”等制度有機銜接。全省前三個月發放受災困難群眾臨時生活救助金63.8億元、成品糧28萬噸，救助受災困難群眾700余萬人。對51個重災縣“三孤”人員、生活困難的遇難及重傷殘者家庭人員、異地安置受災人員和因災住房倒塌生活困難的受災群眾落實了後續救助。後續救助政策到期後，對生活困難仍需救助的災區群眾納入城鄉最低生活保障、農村五保供養和冬令春荒生活困難救助制度，保障其基本生活。
2008-11-21 10:08:11
魏宏:
在保衛生防疫上。我們重點加強冬春季節呼吸道傳染病的防控。我們對災區175萬兒童、老人和醫護人員進行流感疫苗免費接種，對18個對口支援縣集中安置點群眾提供中藥大鍋湯服務。組織專家編寫了冬季易感疾病和預防一氧化碳中毒等健康知識，製作了以冬季防病為主題的電視公益廣告和專家訪談節目；正抓緊印製2200套冬季防病專欄和10萬份冬季防病健康知識張貼畫，免費發往災區。加強飲水和食品衛生監督監測。開展了重災縣水質常規指標檢測工作、災區學校食品飲用水衛生安全集中行動，規範災區建築工地食堂衛生管理。積極儲備醫用物資，安排專項資金重點支援高寒地區基層醫療機構採購必需的過冬儲備藥品。開展了冬季重點疾病防治培訓，進一步提高醫務人員的疾病防治水準。
2008-11-21 10:09:14
魏宏:
各位記者朋友，以上是我省災後恢復重建、確保受災群眾安全過冬方面的一些情況和所作的主要工作。同時需要給大家說明的是，最近，中央出臺了擴大內需促進經濟增長的十條政策措施，其中非常重要的就是要加快災後恢復重建、加快實施重大民生工程。省委、省政府已經決定，圍繞加快建設災後美好新家園、加快建設西部經濟發展高地，全面落實中央精神，力爭到2010年完成投資3萬億元以上，其中2008年力爭完成投資7900億元左右、2009年力爭完成投資1.2萬億元左右。四川省各級黨委、政府有決心有信心帶領全省幹部群眾紮實工作，在災後恢復重建的征程上邁出更加堅定的步伐，使災區人民的生活不斷得到改善，努力奪取災後恢復重建和經濟社會發展的雙勝利。
謝謝大家!
下面，我和我的同事願意就大家關心的四川災後恢復重建有關問題回答大家的提問。
2008-11-21 10:10:45
主持人 (華清):
下面開始提問，請大家報一下所代表的新聞機構。
2008-11-21 10:12:22
中央電視臺記者:
剛才魏省長在講話中提到，到2010年四川省的投資要達到3萬億以上，我的問題是，這3萬億是通過哪些渠道籌措到位？我們省又有什麼樣的監督體制能保證這3萬億能夠得到科學、合理的使用？謝謝！
2008-11-21 10:13:06
魏宏:
剛才這位記者關心我們的擴大內需和災後重建資金的情況。省委省政府為了貫徹中央國務院關於擴大內需，促進經濟增長措施，在2010年前政府新的資金投入8000億來帶動社會投資3萬億以上，就是按照災後重建的總體規劃，我們在139個重災和一般受災縣中，災後恢復的總資金是1.67萬億，按照07年我們用於發展和投入的基數來算，08、09、10年三年我們將在財政支付預算中，用於擴大生產和加快發展的資金有每年大概7000億左右。擴大發展的資金和災後重建的資金我們除去交叉的部分，大概每年有5000萬左右，加上災後重建需求的資金是1.67萬億，整個資金的需求是3萬億元以上。
中央政府按照災後重建總體規劃，四川受災的比例大概能夠安排四川的災後恢復重建資金是2000多億，四川省、市、縣各級政府，通過調整支出結構，籌措災後恢復重建資金，已接受的對口援助社會捐助資金，加起來一共我們能夠投入3000多億。如果加上中央政府在擴大內需經濟增長過程中增加投資和我們按預算支出將用於投資方面，整個資金是8000億左右。政府資金的投入將產生的是以投資帶投資的效益，因此我們要通過政府的投資帶動社會和民間的資金投入參與四川的災後重建。
2008-11-21 10:16:50
魏宏:
災後重建是四川省擴大內需，也是全國擴大內需的重要組成部分。但是政府的災後恢復重建的資金只能佔整個災後恢復重建資金總需求的1/5左右。我們將通過國內的銀行貸款、資本市場的融資和社會捐助等渠道，通過政府性的投入來吸引和激發民間企業和社會的來參與災後重建。
2008-11-21 10:19:52
魏宏:
在政府的災後重建資金管理上，我們主要強化三個方面：
一方面是強化預算管理。從2009年開始，財政將本級政府籌集的災後恢復重建的資金納入年初預算。按照規定的支出科目、資金用途、支出範圍和支出標準來編制預算的支出。
二是強化專戶管理。縣級財政部門按照規定把災後恢復重建的資金進行專戶管理，實行資金的封閉運作和專賬核算。
三是強化專門的管理、專門監督。通過政府的監察、審計和財政等部門，加強對重建資金的籌集、分配、使用，績效的跟蹤檢查和審計檢查，並向社會定期公佈檢查結果。要特別跟大家通報的是，我們在前段時間的抗震救災階段對捐贈資金和物資的管理做法。監察部門組織了87個監察工作組，深入到了392個重災鄉鎮進行監督工作；審計部門組織了220個工作組，2000多名審計人員深入到3943個鄉村進行審計檢查，有效地保證了捐贈資金和物資的管理。
謝謝！
2008-11-21 10:22:45
日本NHA電視臺記者:
魏省長，請問學校倒塌的有關的賠償問題和幹部責任的問題已經解決了嗎？
2008-11-21 10:27:41
魏宏:
謝謝日本記者對我們地震災區學校情況的關心。這次汶川特大地震對我們的學校，包括學校在內的醫院、公共文化體育設施的一大批公共服務和公益性的基礎設施帶來了很大的損毀。經我們請的專家進行鑒定，負責地說明，這次汶川特大地震，由於地震的強度、烈度，以及地震特殊的作用方式，是造成包括學校、醫院和一大批公共文化體育設施在內的這些公共服務領域設施受損的最根本原因。我們有上萬所各種學校受損，有上萬個醫療衛生機構受損，有近萬個公共文化體育設施受損。由於學校是我們學生的集中點，學生的遇難，政府同老百姓一樣，也非常痛心。
2008-11-21 10:29:34
魏宏:
政府按照國務院的規定，我們對包括學生在內的遇難群眾給予了救助和幫助，對學生基金會和青少年學生基金會給予遇難學生家長的幫助，政府也給予了大量的支援。各級政府也在努力地幫助遇難學生的家庭和家長解決他們面臨的各種各樣的實際情況。對於一些學生家長提出的一些學校建築品質方面的問題，政府也非常重視，也在注意聽取他們的意見。請大家相信，我們的政府是關心人民的，對群眾和老百姓任何方面的利益訴求和反映的問題我們都高度重視。大家所關心的遇難學生家長提出的一些問題和我們在工作中發現的問題，相信政府會給予很好的解決。謝謝！
2008-11-21 10:31:33
法制晚報記者:
現在救助災民的任務很重，在對“三孤”——孤兒、孤老、孤殘的生活，政府是如何解決的？在重建過程中，政府的官員一方面是災民，另一方面盡責做自己的大量工作，他們的心理壓力會不會更重？因為最近媒體有連續性的報道，災區官員有自殺現象發生。在您的介紹過程中，提到我們對600多名幹部進行了心理干預，效果如何？謝謝！
2008-11-21 10:37:05
魏宏:
謝謝你對災區受災群眾和災區基層幹部的關心。這次地震在我們的災區造成了新的“三孤”人員，就是孤兒、孤老和孤殘，有1438人。政府在搶險應急階段的時候，對造成的新的“三孤”人員和過去在災區老的“三孤”人員實行了每人每月600元錢標準的資助，補助期限為3個月。在9—11月，後續的補助階段，政府對新的“三孤”人和老的“三孤”人員，給予每人每月400元的補助。到今年11月以後，就是後續政策到期以後，我們對生活仍然困難，仍需要救助的災區群眾採取不同的情況納入幫扶。比方說進入城市低保的生活保障，進入農村的“五保”供養，進入冬春災民臨時生活困難的救助制度，來保障他們的基本生活。同時，對6.9萬戶的散居的“五保戶”，將給予每人2.5萬元的資金讓政府集中建敬老院集中供養。
2008-11-21 10:38:11
魏宏:
災區基層幹部的心理問題也是黨委和政府十分重視的一個問題。應該這樣說，從總體上講，災區廣大的幹部群眾已經在逐步地告別地震給他們帶來和造成的心理陰影。他們用自己的雙手在建設自己美好的家園，大多數幹部群眾心態是健康的，對前景是充滿希望的。但是我們應該看到，由於這場巨大的災難給一些幹部群眾帶來很大的損失，也有極少幹部群眾有一些心理方面的問題。最近我們災區出現了幾起幹部自殺的問題，我們感到很痛心。這幾起非正常的死亡事件據有關的專家部門認定，有的是在地震中受到心理創傷有關，也有其他方面的原因。
省委省政府對災區的心理衛生的服務工作高度重視，我可以給大家負責地通報以下幾個情況：一是我們在災區的各級醫院開設了心理諮詢的門診，而且在四川大學設立了災後心理危機的干預門診。二是我們培訓了心理治療骨幹1000多人，有600多名志願者參與了心理危機的干預工作。同時我們聯合省外和境外的230多名專家，組成了12個工作團隊，深入災區進行生理、心理的衛生服務工作。政府組織的心理衛生服務隊對災區20多萬人次進行了心理衛生服務，其中包括對200多名基層幹部進行了心理衛生的服務工作。同時我們對災區的基層幹部採取了一系列帶有強制性的措施，來關心他們的休息和工作。謝謝你的關心！
2008-11-21 10:42:55
金融時報記者:
聽說最近在甘肅的隴南出現了一些應對災後重建和救助工作中，有些人不滿而造成社會不穩定的情況，請問你們有沒有對可能發生的社會不穩定情況，或者抗議的情況做出準備？
2008-11-21 10:45:24
魏宏:
汶川特大地震以後，黨中央、國務院、省委、省政府和各級黨委政府對災區的救災工作，對災區受災群眾的生產生活工作給予了極大的關心和幫助。在這一系列過程中，也就是我們在汶川地震以後的半年過程中，對老百姓，特別是災區受災群眾反映的各種問題，我們是隨時注意傾聽，也及時地給予解決。我從政府工作的角度得到的資訊是，災區廣大的人民群眾和幹部群眾，對黨委政府給予生產生活方面的幫助，給予永久性住房方面的幫助，給予恢復生產提供的幫助都是滿意的。
我們歡迎金融時報的記者能夠到我們災區，特別是重災區看看，你可以看到現在我們的災區是一片熱火朝天的建設局面。當然在災後恢復重建這樣一個漫長的過程中，我們的群眾和基層的幹部群眾也可能會隨時出現各種各樣的問題，會反映各種各樣的問題。但是我們的各級政府的幹部，他們有信心、有能力和有激情幫助我們的群眾和老百姓解決好各種問題。謝謝！
2008-11-21 10:50:44
華爾街日報記者:
我們最近聽到有一些家長對於我們所做出的地震強度比較大是導致學校倒塌的主要原因的這一判斷，有些家長還聲稱自己的行動受到了監視或者控制，以防止他們做出一些導致不穩定的舉動。我想問一問，您對這一情況的回應是怎樣的？
2008-11-21 10:51:52
魏宏:
我歡迎你能夠到我們地震災區去看一看，特別是到地震災區學校受損的地方看一看，也可以了解一下我們遇難學生家長的反映。我所知道的是，絕大多數的遇難學生的家長已經在逐步走出自己失去親人的這種悲痛心理的陰影。他們正面對現實和面對新的生活。我希望你到災區去看一下，你剛才說的情況我還沒具體聽說。謝謝！
2008-11-21 10:52:24
中央人民廣播電臺記者:
因為剛才您談到災後重建的投資是很大的，請問在建設的過程當中，四川省會對哪些方面做重點的傾斜？同時保險、金融業等相關產業會不會迎來新的投資機遇？請問哪些災難的應急措施可以作為一種寶貴財富被常態化推廣？我們知道在重建過程中不僅僅是物質家園，四川省的文化家園如何得到恢復和建設？謝謝！
2008-11-21 10:52:58
魏宏:
這個問題請四川省發改委的副主任王光四先生來解答。
2008-11-21 10:55:02
王光四:
首先謝謝這位記者關心四川的發展，關心四川災後恢復重建。針對世界金融危機，我們認真按照黨中央、國務院關於擴大內需的十條舉措，再結合四川發展的實際進行工作。四川汶川特大地震的災後恢復重建本身就是一個大投入的集中期，在這個集中期當中，面對和應對金融危機的衝擊帶來的一些影響，我們通過擴大投資、加大投入、加快時間，在一個較短的時間內，集中投向一個區域，讓這個區域能夠走出災害造成的損失，儘快達到災前的水準。
2008-11-21 10:55:17
王光四:
這種投資能夠拉動更大範圍內的一種邊際效益增長的態勢，而我們投入的重點是關注民生，首先是解決群眾的生活問題。首先是解決群眾的住房，以及圍繞生活方面的供水、供電、通路、通郵、通廣播電視以及公共服務設施、公用設施的恢復重建作為我們這次的投資重點。在解決關心群眾生活的同時，佈局一些重點基礎設施、佈局一些公用服務事業，讓群眾在建設過程中增加收入。特別是廣大災區群眾在自力更生的基礎上，通過國家投資的基礎設施、公用設施的工程建設，用以工帶賑的方式來增加群眾的收入，另一方面我們恢復產業，讓就業面更大，群眾的收入增加，我們內需增加就成為可能。
2008-11-21 10:56:55
王光四:
我們整個災後恢復重建是堅持黨中央、國務院提出的以人為本的科學發展觀，在解決群眾生活的同時，生產設施的同時，也要從經濟到社會，從基礎設施到公共服務，從經濟領域到文化領域，從當前到長遠、到今後的生態環境的修復，以及環境的改造，建成長江上游的生態屏障，讓我們的文化強市、生態大省成為我們的災後重建的一個主要投向。
2008-11-21 10:59:34
王光四:
我們在整個重建過程中堅持全面協調可持續的方針，按照五個統籌來佈局我們的產業、佈局我們的項目。主要是體現科學發展，讓四川能夠通過三年的恢復重建，讓四川人民生活的家園更美好，我們發展的方式更符合科學發展觀，我們的生態環境更加美好，我們的經濟品質更加美好。謝謝！
2008-11-21 11:01:42
路透社記者:
我有兩個問題，第一，您在開場白中詳細介紹了有關房屋重建的情況，請問現在對於在地震當中在學校倒塌中，上升的學生數字有沒有一個準確的統計？第二，通過您的開場白我們知道現在在保證過冬住房和足夠的棉衣被方面還有一定的缺口，請問能不能讓公民社會，也就是非政府組織或者志願者參加到相關工作當中去，正如他們在災後救援中所發揮的作用一樣。
2008-11-21 11:05:24
魏宏:
剛才路透社記者關注的兩個問題，對包括遇難學生在內的遇難的人員的公佈，我們根據中央有關部委一起商議的精神，這是一個非常複雜的，要進行詳細核實核查，有遇難的、有失蹤的，公佈的有遇難者本人的姓名、籍貫、遇難地點和有關的基本資訊。對包括遇難學生在內的死亡名單的公佈，我們現在按照國務院的有關部委的規定，正在進一步地進行方案的調查和處理中。但是有幾個基本的原則，第一，我們分期分批公佈，核實一批公佈一批。第二，公佈的主體是市和縣人民政府。第三，公佈的方式可以是媒體、網路，也可以由市縣人民政府決定的其他方式。遇難學生的死亡名單，現在由於整個死亡名單的核實正在進一步的核查過程中，現在還沒有一個最終的準確數。但是可以給你通報的是，目前我們已經公佈了19065名死亡名單，第一批的公佈工作仍在進行之中。
2008-11-21 11:08:50
魏宏:
我們的政府是對人民負責任的政府，我們一定會對人民，對遇難學生家長在內的災區群眾負責的精神核實和公佈有關的數據。
你的第二個問題請我們省民政廳的副廳長由陳克福來回答。
2008-11-21 11:10:21
陳克福:
謝謝你對災區群眾的關心。我們安全越冬所需的衣服、被子是360萬套（件）。到目前為止，我們的棉被還差缺口33萬床和一批電熱毯、暖手爐這一批取暖用品。我們採取三條措施解決這些問題：一是利用中央冬春衣被救助金和省市拿出財政資金進行商品購買。二是用18個省市對口支援進行援助。三是社會救助、社會捐助、愛心人士捐助。相信我們通過這些措施會很好地解決這些問題，我們的目標是在這11月底全部把這些越冬的物資送到受災群眾手中。
2008-11-21 11:10:59
主持人 (華清):
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家！
2008-11-21 11:11:38 |
