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陳文俊:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會，今天國務院新聞辦公室發表了《中國的對外貿易》白皮書，在這個白皮書發表之際，我們很榮幸地請來了商務部國際貿易談判副代表崇泉先生，他也是大家熟悉的商務部前新聞發言人，給大家介紹白皮書涉及的有關問題，並回答大家的提問。與崇泉副代表一起出席今天發佈會的有商務部外貿司司長王受文先生，商務部條法司司長李成鋼先生和商務部產業司司長張驥先生。現在先請崇泉副代表講話。
2011-12-07 09:22:21
崇泉:
各位記者朋友們，上午好。
很高興出席今天的新聞發佈會。首先，我代表中國商務部感謝新聞界朋友們長期以來對商務工作的關心、支援和幫助。下面，我就《中國的對外貿易》白皮書的有關情況向大家作個簡要介紹。
自20世紀70年代末改革開放以來，對外貿易一直是中國經濟最為活躍、增長最快的部分之一。2001年中國加入世界貿易組織以後，對外貿易的活力進一步增強。改革開放30年來的經驗表明，外貿對拉動經濟增長、擴大社會就業、推動產業升級、促進體制機制創新等方面的作用日益突出，對國民經濟發展發揮著越來越重要的作用。同時，中國對外貿易發展也使中國經濟成為世界經濟一部分，促進了經濟全球化向有利於世界各國和地區共同繁榮的方向發展。
大家知道，今年12月11日是中國加入世貿組織十週年。10年來，中國走出了一條以開放促發展、促改革的道路。過去10年是中國發展最好最快的10年，也是與世界各國優勢互補、利益共用的10年。在總結紀念“入世”十週年活動的背景下，我們首次發佈《中國的對外貿易》白皮書，就是通過全面、客觀地介紹中國對外貿易的基本情況，讓社會各界更好地認識中國的對外貿易。我們也希望通過發表對外貿易白皮書，向國際社會和國內各界介紹中國對外貿易取得的歷史性進步，表明中國將更加堅定地走改革開放道路的態度和決心。在新的歷史條件下，我們將更加深入地參與經濟全球化和區域經濟一體化，更好地統籌國內國外兩個大局，實現對外貿易的科學發展、可持續發展，實現與世界各國的共同發展和繁榮。
2011-12-07 09:53:22
崇泉:
《中國的對外貿易》白皮書由前言、正文、結束語三部分組成，約1.3 萬字。主要內容概括起來有以下六個方面：
一、中國對外貿易的歷史性進步。詳細介紹了改革開放以來中國外貿取得的成績。中國對外貿易總量躋身世界前列，目前已經是世界第一大出口和第二大進口國。中國對外貿易結構發生了根本性變化，出口商品已經由初級產品為主向工業製成品為主轉化。與此同時，中國已逐步形成了全方位和多元化的進出口市場格局，服務貿易國際競爭力不斷增強。
2011-12-07 09:54:39
崇泉:
二、中國外貿體制的改革與完善。回顧並闡述中國政府通過加快對外經濟貿易法制化建設，採取進一步降低關稅，削減非關稅措施，全面放開外貿經營權，進一步擴大服務市場開放和營造更為公平的市場競爭環境等措施，中國的外貿體制逐步與國際貿易規則接軌，建立起統一、開放、符合多邊貿易規則的對外貿易制度。
三、中國外貿發展對世界的貢獻。國際金融危機爆發以來，中國對外貿易在全球率先趨穩回升，促進了世界經濟復蘇。中國對外貿易的發展不僅提高了中國與貿易夥伴的國民福利，而且為貿易夥伴提供了廣闊市場。此外，中國全面參與並推動了全球經濟治理機制的改革，是對最不發達國家開放市場程度最大的發展中國家之一。
2011-12-07 09:56:14
崇泉:
四、促進對外貿易基本平衡增長。闡明一國對外貿易是順差還是逆差，主要由其經濟結構以及產品或服務的國際競爭力決定。中國並不刻意追求對外貿易的順差。中國的貨物貿易順差主要來源於外商投資企業和加工貿易，中國政府為促進對外貿易平衡、協調發展採取了一系列切實有效的措施，取得了積極成效。
五、構建全方位互利合作經貿關係。中國的對外貿易是全方位發展的對外貿易，中國堅持與不分大小、貧富的所有貿易夥伴發展務實合作和互利共贏的經貿關係。中國十分重視雙邊和區域經貿合作的機制化建設，積極主動地參與並推動區域經濟一體化進程，深入參與和推動世界貿易組織多哈回合談判，努力維護多邊貿易體制的權威性。
2011-12-07 09:57:53
崇泉:
六、實現對外貿易的可持續發展。具體闡述了中國政府推動對外貿易全面、協調、可持續發展的努力。通過培育外貿發展的綜合競爭優勢，加快推進外貿發展中的節能減排，加強與貿易有關的智慧財產權保護，提高出口商品的品質和安全要求，增強進出口企業的社會責任意識，促進戰略性新興產業的國際合作等措施加快轉變外貿發展方式，力爭實現外貿的可持續發展。
2011-12-07 09:59:02
崇泉:
簡而言之，白皮書全面回顧了改革開放尤其是加入世界貿易組織以來我國對外貿易發展和改革進程，闡明瞭中國外貿發展對世界的貢獻，澄清了中國貨物貿易順差產生的根源，闡述了中國政府為解決貿易不平衡問題、構建互利共贏的貿易關係、實現外貿的可持續發展所進行的努力，以及為此已經實施和將要實施的政策、措施。
剛才向大家簡要介紹了白皮書的主要內容。下面，我願意就白皮書的有關問題回答大家的問題。謝謝！
2011-12-07 10:00:16
陳文俊:
謝謝崇泉先生，下面歡迎各位提問，在提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2011-12-07 10:01:04
中央電視臺記者:
《中國的對外貿易》白皮書是在入世十週年的背景下首次發佈的，請問入世以來我國對外貿易發展有哪些亮點？
2011-12-07 10:03:20
崇泉:
2011年是我國加入世貿組織十週年，彈指一揮間，加入世貿組織的時候，中國經濟正面臨著嚴峻的考驗和挑戰，當時東南亞金融危機的衝擊還沒有完全過去。但實踐告訴我們，在過去的十年裏，在黨中央、國務院的正確領導下，我們緊緊抓住加入世界貿易組織這個歷史契機，化壓力為動力、化挑戰為機遇，既認真地履行了承諾，又充分享受了權利，在更大的範圍和更深的程度參與了國際分工與合作，推動了中國經濟社會的全面發展，取得了舉世矚目的成就。
2011-12-07 10:03:47
崇泉:
大概有以下幾個亮點：第一，我們開放型經濟快速發展。加入世貿組織十年，中國在世界貿易中的比重從4.3%提高到10.4%，成為世界第一大出口國、第二大進口國，其中貨物進口年均增長22%，規模增長了4.9倍。進口年均增長了21%，規模增長了4.7倍。加入世界貿易組織十年的進出口增速是我們國家建國以來，特別是改革開放以來最快的，也是同期世界上最快的。在這裡我還想跟記者朋友們說一個數字，據我們商務部初步預計，未來五年中國進口總規模要達到8萬億美元。同時，中國的服務貿易進出口總額從719億美元增加到3624億美元，也增加了4倍多，成為世界第三大服務貿易進口國和第四大服務貿易出口國。
2011-12-07 10:05:47
崇泉:
第二，產業競爭力不斷增強。加入世界貿易組織以後，中國已經建立了門類齊全、系統完整、具有相當規模和水準的工業體系，產業的規模和市場份額在迅速擴大。產業集中度持續提高，科技研發投入不斷增加，技術裝備水準大幅改進，自主品牌建設不斷加強，形成了一批擁有自主智慧財產權的優秀企業。大家知道的像華為、中興、海爾，還有幾大電機企業，像上海電器、哈電、東方電氣等等。企業的實力不斷增強，2010年共有54家中國企業進入了全球財富500強行列，其中3家進入了前10名。
第三，國民經濟得到了快速增長。加入世界貿易組織十年來，中國國內生產總值從全球排名第六位躍居到第二位，年均增速11%。2010年中國國內生產總值達到了40萬億人民幣，成為世界第二大經濟體，每人平均GDP從8592元增加到29670元，外匯儲備從2122億美元增加到今年的2.85萬億美元，增長了接近13倍。
2011-12-07 10:09:41
崇泉:
第四，中國經濟的發展也為世界各國帶來了實實在在的利益。中國加入世界貿易組織十年，中國平均每年進口7500億美元的商品，相當於為貿易夥伴創造了1400多萬個就業崗位。在華投資的外商企業累計匯出的利潤是2617億美元，年均增長30%。中國對外投資企業聘用的當地員工接近80萬人，每年在當地納稅超過100億美元。
2011-12-07 10:15:02
崇泉:
中國已經成為世界經濟穩定增長的重要力量。根據世界銀行計算，2002-2010年，中國在世界GDP的比重持續增加，中國對世界GDP增量的貢獻率，2003年是4.6%，2009年增長到14.5%，成為全球第二大經濟體和第一大貢獻國。根據高盛研究，2000-2009年，中國對世界經濟的累計貢獻率已經超過20%，高於美國。2009年，中國進口量增長2.8%，是主要經濟體中唯一進口呈現增長的國家。在全球貿易下降12.9%的情況下，中國進口值仍然超過1萬億美元，成為世界第二大進口國，為全球經濟復蘇做出了重要貢獻。
這裡我想特別強調一下，2007-2010年中國從最不發達國家的進口額，從238億美元上升到432億美元。2008年以來，中國一直是最不發達國家第一大出口市場，中國還承諾給予建交的最不發達國家95%稅目的輸華產品零關稅待遇，免除最不發達國家和重債窮國對華到期未還的政府無息貸款債務。謝謝！
2011-12-07 10:16:26
路透社記者:
我有兩個問題。首先，在過去幾天中中國的人民幣匯率一直處於比較低的位置。我想問，中國人民幣匯率是否已經達到了一個平衡的水準，還是說中國的人民幣還有繼續上升的空間？第二，在最近中國和美國之間貿易處於一個比較緊張的局面，尤其是像在太陽能這樣的行業中，我知道在未來五年，中國將大力發展這些相關的戰略性新興行業，我想問的是，現在這種貿易的緊張背景之下，你們是否擔心在太陽能行業的緊張狀況會蔓延到其他的戰略行業？謝謝。
2011-12-07 10:20:47
崇泉:
我首先回答你的第一個問題，匯率雖然不是我們商務部主管的業務，但匯率問題和對外貿易也有密切的關係。正如路透社這位先生說到的，人民幣前兩天出現了貶值的現象，這個現象很好，大家可以清楚地看到，正好說明人民幣匯率不是受政府控制的，不是像有些人說的，我們在操縱匯率，中國政府從來沒有操縱匯率，我們的匯率是按照市場的變化和市場需求浮動的，所以我認為這是一個非常好的現象。這說明中國是在實實在在地走市場經濟道路，而且匯率也是由市場調節的，而不是由有些人所說的是政府操縱的。關於人民幣是不是有上升的空間，因為我們的匯率是隨著市場波動而波動的，因此人民幣匯率我個人認為有可能再上升，也可能再貶值，是波浪式的。
第二個問題我請條法司李成鋼司長來回答你。
2011-12-07 10:22:23
李成鋼:
謝謝崇部長，也謝謝這位記者朋友的問題。11月22號，中美雙方在中國四川的成都剛剛成功召開了中美商貿聯委會，雙方一致評價目前中美經貿關係是穩定的、健康的。所以從這個角度，我們的看法可能跟你稍微有點差異。當然，中美之間確實存在一些涉及具體產品的貿易摩擦，就像您剛才提到的，美國針對中國太陽能產品的“雙反”調查問題。我們注意到美國國際貿易委員會12月2日所做出的初步裁定。我們認為，美調查機關對中國產業的抗辯，以及美國國內利害關係方的意見未能給予充分的、適當的考慮。我們將深入分析美方做法與多邊貿易規則的一致性，與其國際義務的一致性。
需要強調的是，發展包括太陽能在內的清潔能源是世界應對氣候變化的一個共識。中國政府在這方面做出了巨大的努力，我們認為如果美國政府的相關貿易救濟調查不能嚴格遵守相關規則，這有可能在全球共同關注氣候變化的情況下給外界發出錯誤的信號。我們也希望美方，包括政府和業界能夠以一種更加開放的心態面對國際經貿發展中出現的一些問題。中方也樂見兩國的產業能在新能源領域尋求進一步合作的機會，實現共贏。謝謝！
2011-12-07 10:26:20
中國日報記者:
能不能請崇泉先生回顧一下入世十年來我們在轉變外貿發展方式方面做了哪些措施，這些措施取得了哪些成效？謝謝。
2011-12-07 10:31:26
崇泉:
謝謝你，請外貿司的司長王受文先生來回答您的這個問題。
2011-12-07 10:32:04
王受文:
謝謝崇部長，謝謝記者的提問。轉變外貿發展方式是我們落實科學發展觀的一個非常重要的內容。商務部對這項工作高度重視。在過去十年中，我們著重開展以下工作：
第一，培育外貿轉型升級示範基地。選擇一些產業比較集中的區域來增加上下游產業的增值鏈條，注重這些基地的設計研發能力、製造能力和統一的銷售品牌等方面的建設。
第二，提升品牌商品出口。我們特別鼓勵中國的企業要使用他們自己的品牌來出口他們的產品。比如，我們在廣交會這一世界最大的交易會上，將20%的展位給那些使用自己品牌的企業，讓他們能夠展示他們的品牌。我們還在歐洲已經舉辦了8次中國品牌商品展，在美國舉辦了9次。讓中國的品牌企業能夠直接和歐洲、美洲零售商進行接觸。另外，我們特別鼓勵中國企業在海外建立自主行銷渠道。比如有一些企業已經在海外建立了自己的銷售網點，在美國的第五大道設有自己的零售店以及在海外建立展示和行銷中心。
2011-12-07 10:32:24
王受文:
我們還特別注重對智慧財產權的保護。商務部做了大量工作，對於智慧財產權的保護不僅僅是對國外智慧財產權的保護，而且是對中國權利所有人的保護，所以現在中國外貿企業有積極性註冊他們自己的商標，培育自己的品牌，因為品牌的建設會給他們帶來更好的回報。另外，我們特別注重產品品質的提升，商務部將今年確定為外貿商品品質提升年。正是採取了這樣一系列措施，我們取得了比較好的效果。比如我們出口產品的結構得到了優化，高附加值的產品增多，那些污染比較重、能源耗費比較多的產品出口比重減少了。出口產品的品質也得到了明顯提升。今年歐盟的RAPEX非食品預警系統對於中國產品的預警數下降了1/3。美國CPSC對中國產品召回數量也下降了16%。另外，我們一些企業的品牌逐漸為世界消費者所認同。剛才崇部長已經提到的中興、華為、海爾，另外還有一些紡織企業等，他們的品牌逐漸被世界的消費者所熟悉、喜愛。謝謝！
2011-12-07 10:40:02
鳳凰衛視記者:
我有兩個問題，第一個問題請問崇泉部長，我們知道從過去兩個月來說，我們的出口增速放緩，大概預計可能明年的形勢不是太好，想請您預計一下明年的出口，如果在這方面出現不理想的狀況，承受能力有多少？第二個問題請問李司長，從入世十年來，我們受到的貿易案件是怎樣的趨勢？另外我們也一直強調反對經貿問題政治化，請問這個趨勢如果上升的話，您怎麼理解，怎麼看待？
2011-12-07 10:45:33
崇泉:
謝謝，出口形勢還是請王受文司長回答。
2011-12-07 10:47:02
王受文:
謝謝崇部長，謝謝記者的提問。確實在過去兩個月中中國出口的增速在下降，一方面它反映了國際市場需求的減弱，比如說我們在美國市場、歐盟市場出口的增長速度在減少。另一方面，也反映了我們現在出口面臨著綜合成本上升的壓力，包括勞動力工資的上漲、人民幣匯率的升值、土地成本的上漲、原材料價格的上漲等等。就明年來說，外需市場，歐美市場上的情況不會有根本的好的轉變，從國內的供應成本上來說，也會面臨今年同樣的狀況，所以明年外貿進出口的形勢是比較嚴峻的。但是我們也必須看到，比如說發展中國家，特別是新興市場國家，目前來說他們經濟增長的表現還是不錯的。所以，我們明年在外貿出口方面會重點開拓對發展中經濟體的出口。同時我們也會進一步提高外貿結構調整的步伐，在企業的品牌建設方面，在企業的技術開發、研發、設計方面，企業的行銷渠道建設方面等等，提供更多支援，使我們的企業能夠提升競爭力。所以，如果明年歐洲的金融危機不發生失控的話，我們相信經過我們的努力，明年的出口仍然能夠實現一定水準的增長。
我還想特別強調，我們非常重視進口，特別是重視從美國和歐盟的進口。從今年前十個月的情況來看，我們從歐盟和美國的進口增速大大高於我們對歐盟和美國的出口增速。可以說，中國所做出的努力也為歐洲經濟的復蘇和美國經濟的復蘇做出了貢獻。謝謝！
2011-12-07 10:47:21
李成鋼:
關於貿易摩擦，大家從今天的白皮書中可能看到了，過去十年是中國對外貿易快速、健康發展的十年。從另外一個角度也可以觀察到，過去的十年也是與中國相關的貿易摩擦高發的十年。無論是針對中國產品的反傾銷調查，還是近些年來日益增多的針對中國產品的反補貼調查，包括美國的“337”調查。自從這些調查的數量中國“被第一”以後，中國這些年再也沒讓過“第一”的位置。對於貿易摩擦，我們的基本看法有如下幾個方面：
第一，與中國相關的貿易摩擦是中國貿易又好又快發展過程中難以避免的現象，而且從中長期來說，會成為伴隨我們貿易發展的一種常態。
第二，客觀地講，貿易摩擦產生的原因方方面面，從我們觀察和分析來看，在既往的貿易摩擦中有相當大的比例是由於國外貿易保護主義傾向驅動的。當然，也有一些和我們的企業對貿易規則不太熟悉，包括經營方式方法不甚得當有關。所以，為了更好地避免和防範貿易摩擦，要做到內外兼修，對外要凝聚共識，反對貿易保護主義；對內我們要引導企業更多的了解國際市場，更好的熟悉規則、運用規則。
2011-12-07 10:51:02
李成鋼:
第三，我們一貫反對經貿問題政治化、貿易摩擦政治化。把貿易摩擦政治化，只會使原本已經產生的問題更加複雜。貿易摩擦都是在競爭中產生的，如何在競爭中尋求合作，通過合作化解摩擦，這是需要各方深度發掘智慧的。在過去十年中，中國政府無論是在雙邊還是在多邊，都本著務實和遵循規則，理性地處理貿易摩擦的態度，維護和發展與世界各國的經貿關係。謝謝！
2011-12-07 10:54:23
解放軍報社記者:
崇部長您好，有兩個問題想請教。第一，入世十年我們取得的成績是大家有目共睹的，亮點非常多。我想問一下，入世十年我們取得的最深刻的教訓有哪些？比如在世界貿易組織成員國中，針對中國的各類調查始終是最多的，還有類似的許多問題。第二，關於中國的外貿和中國的宏觀經濟。外貿對中國經濟的貢獻非常大，是三駕馬車之一，但是我們現在的外貿對宏觀經濟調控形成了制約作用，比如今年為了抑制通脹，我們的銀根緊縮，這樣一來像浙江、廣東以外貿加工的小企業紛紛倒閉，給我們宏觀經濟增加兩難，請問如何解決這個問題？謝謝。
2011-12-07 10:55:17
崇泉:
中國入世十年來確實有很多值得總結的經驗，當然也有值得總結的教訓或者值得認真梳理的一些問題。首先，回顧加入世貿十年來，我們認為應該繼續堅持對外開放，堅持以開放促改革、以開放促發展，推動社會主義市場經濟制度的完善。我們遵循世界貿易組織的規則倡導的統一性和透明度以及公平貿易的原則，不斷減少行政審批，促進了政府行為更加公開、公正和透明，這方面我們還要繼續加大工作力度。
第二，我們還要繼續堅持遵守入世承諾，做到履行義務與充分運用規則並舉。加入世貿十年來，我們在認真履行開放承諾義務、完善市場經濟法律體系、加大智慧財產權保護力度、維護良好的貿易投資環境等方面做了大量工作，取得了很好的成效。正如剛才成鋼司長也說到的，我們也積極運用世貿組織法律框架提供的貿易救濟的措施和爭端解決的機制，有效地抵制貿易保護主義，維護了我們的產業和國家利益，做了很多工作，也做了很多嘗試。如果說有什麼需要進一步提高和改進的，我認為我們的企業和政府部門還是要堅持學習規則、熟悉規則、遵守規則，進而運用規則、參與規則的制定，這樣才能更有效地應對挑戰，充分享受參加全球多邊貿易的好處。
2011-12-07 10:56:42
崇泉:
第三，要堅持和平發展，在謀求自身發展的同時，要實現和世界經濟的同步繁榮，和其他的貿易夥伴實現互利共贏。我們在這方面也做了很好的嘗試。今後中國將致力於更積極地推動多邊貿易體制的發展，推動多哈回合談判的進程，
我想強調一下，當前維護多邊貿易體制的穩定和發展，特別是推動多哈回合談判的進程，將有利於提升國際貿易開放水準，抑制貿易保護主義，推動世界經濟儘快復蘇。因此，我們呼籲多哈回合談判應該堅持多哈回合的宗旨，不能偏離發展目標，要始終遵守多哈發展授權，不能放棄過去十年的談判成果，應在鞏固現有成果上互諒互讓、縮小分歧，最終達成協定。中國願意與世界貿易組織的所有成員共同努力，推動多哈回合進程向前邁進，最終達成這個協議。
2011-12-07 11:00:17
崇泉:
關於你的第二個問題，時間關係，我簡單說兩句。正如你說的，外貿是拉動經濟的三駕馬車之一。我認為，當前外貿出口對拉動國民經濟的發展具有十分重要的、暫時還難以替代的作用。實事求是講，外貿對經濟在中國的貢獻率與世界上其他國家比，並沒有人們想像的那麼高。我們應該還要繼續堅持擴大出口或者說穩定出口。所以，我給你的回答是，中國對外貿易是中國經濟的有利因素、積極因素，不是不利因素，它對宏觀調控沒有產生不利影響或者拖累影響。在當前形勢下，只有穩定出口，擴大進口，才更有利於實現宏觀調控目標，有利於中國經濟健康平穩發展。謝謝！
2011-12-07 11:02:05
陳文俊:
時間關係，今天的新聞發佈會就到這裡，謝謝各位。
2011-12-07 11:05:37
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