福建寧德,曾是全國18個集中連片貧困地區之一、曾被稱為黃金海岸線上“斷裂帶”。自上世紀80年代末起,以“滴水穿石”和“弱鳥先飛”的理念與精神,鐵心拼搏,精準扶貧,27年間,全市貧困人口從77.5萬下降到14.5萬,其中現行國定貧困線以下11.32萬人;貧困面從30%下降到4.26%,預計今年全市農民每人平均可支配收入達1.24萬元,增幅連續5年位居福建全省前列。
寧德給我們樹立了脫貧攻堅的好榜樣。
在感嘆福建寧德巨變之餘,我們不禁要問:扶貧有什麼重要性?什麼是精準扶貧?答:創新扶貧開發路徑由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。
中央扶貧開發工作會議落幕不久,2015年,中央又印發了《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》。確保到2020年農村貧困人口實現脫貧,是全面建成小康社會最艱巨的任務。如何做到精準扶貧、精準脫貧?有哪些地方經驗可供借鑒?
扶貧進入攻堅階段,實現全面建成小康社會的目標,需要基層幹部貼地氣、精準扶貧,也需要貧困群眾轉變觀念積極進取,外因和內因共同作用才能形成持續的造血能力。未來5年,脫貧已成為舉國上下一場必須要打贏的攻堅戰。“精準”更成為脫貧之舉成敗的關鍵。對扶貧工作有著深入思考,對貧困群眾有著真摯情感的習近平總書記,在多次考察和講話中反覆強調“精準”的重要性:
“扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標。”
“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位,堅持精準扶貧,倒排工期,算好明細賬,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。”
“扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。”
……
什麼是貧困?以及什麼是貧困的本質?我們要學習的更多。只有了解了什麼是貧困,我們才能切實贏得脫貧攻堅戰。
2011年由阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛合作出版的《貧窮的本質》一書曾指出,多年來扶貧政策大都以失敗告終,原因就在於人們對貧窮的理解不夠深刻,鋼沒有用在刀刃上。
貧窮是什麼?是吃不飽嗎?是看不起病、上不起學嗎?過去國家扶貧的措施基本是從吃得飽飯、能看病、能上學等方面入手來擺脫貧困,但是目前中國仍有14個集中連片特困地區、12.8萬個貧困村、7000多萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、雲南、河南、廣西、湖南、四川六個省區,貧困發生率超過15%的有西藏、甘肅、新疆、貴州、雲南五個省區。由此看來,發生貧困的地區有很多,據有些新聞報道,甚至有些地方是越扶貧越窮,投入巨大,而產出卻甚微。
很多人沒去過貧困地區,不知道貧困人民到底有多窮。曾經有一部紀錄片,片中幾個場景是,一些貧困地區的孩子,不知道原來要吃中午飯,因為他們長這麼大,都沒吃過;那些孩子冬天赤腳、衣衫襤褸,手腳全是爛掉的凍瘡……
對於絕對貧困人民來說,他們每天掙紮在是否活得下去的現實困境當中,在他們的世界裏,沒有儲蓄,沒有創收,甚至沒有生活。但比這些更糟糕的是,他們長期生活在與貧困對抗的絕望和衝突中,貧困均衡很難打破,他們“貧窮志短”,缺乏改變的慾望和信心。
因此,貧困地區的廉價資源和勞動力所剩無幾,又缺乏內生動力。不管是外界一時的幫助,還是貧困人民一生的勤勞,或許都無法改變命運。要改變貧困,就要改變“幫扶就是幫錢幫物”的傳統觀念。精準扶貧,首先要深刻理解貧困現狀,直面挑戰和困難,多研究些切實可行的解決方法,才能拿出能改善他們貧困境況的有效手段。(于方若)
