2013全國“兩會”特稿“代表的分量”之三
編者的話：他們是敢言者，更是行動者。他們有感性的關懷，更有理性的思索。他們為推進中國的點滴進步，憑良心撰寫每一份議案建議。他們深知光環下的責任，更體味“代表”二字的分量，所以他們堅持腳踏實地地說出每一句話。十二屆全國人大一次會議臨近，本網推出系列特稿——《代表的分量》，為您講述人大代表的履職故事。
資料圖片：梁啟波和他的民情日記。
梁啟波，廣西玉林市民政局副局長，第十一屆全國人大代表。
作為民政系統的工作人員，梁啟波走訪過上萬個民政對象，他的幾十本“民情日記”上，每一頁都密密麻麻，記的全是老百姓“瑣碎”的難事和急事。
當上全國人大代表以後，他在豐厚調研經驗的基礎上，提交過建立農村社會養老保險制度等建議和議案。他提出的新型農村合作醫療的議案，還被寫進《中華人民共和國社會保險法》。
梁啟波說，自己最高興的事情就是能讓農民群體享受到更多實惠。然而他自己卻患鼻咽癌多年，左眼因為手術導致眼球不能轉動，牙床鬆動，來北京開會還常常流鼻血。
議案被寫入立法——“我，高興死了”
梁啟波的民政工作一幹就是二十年，他親自走訪過的民政對象就有上萬個。一回到家，梁啟波都會把他們的問題和困難記錄下來，並一一落實解決。到去年，民情日記已經記了厚厚的83本。他說，自己也說不準記了多少本民情日記，但是去調研的鄉鎮誰家缺糧少衣、哪個老人無人贍養，都記得清清楚楚。
梁啟波說，記下來以後好方便自己回頭看。“能夠當時落實的，我就幫助群眾落實。暫時沒落實的，我就回來看有沒有這方面政策。如果沒有政策，我就會向上級或者有關部門提出建議。”
2008年，梁啟波當選全國人大代表。長期關注農村社會保障問題的他，在2009年的全國兩會上，提交了一份建立農村社會養老保險制度的建議。沒過多久，他的建議就得到了國家人力資源和社會保障部的回復。當年，新農保政策就在全國10%的縣市開展試點。
此後，梁啟波提出的新型農村合作醫療的議案、以及新型農村社會養老保險的建議，還被寫進了《中華人民共和國社會保險法》。在得知這個消息時，沒有華麗辭藻的他只說了一句話——“我，高興死了。”
據梁啟波介紹，按照新通過的《中華人民共和國社會保險法》，參加新型農村社會養老保險的農村居民符合國家規定條件的，按月領取新型農村社會養老保險待遇。省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合併實施。
調研“新農合”——年三十挨家挨戶聽取民意
2010年2月13日，農曆大年三十。梁啟波一大早就帶著兒子和侄子，拎著棉被、衣服和水果，來到興業縣沙塘鎮看望低保戶、特困戶，同時為準備在當年全國兩會提交的關於“新型農村合作醫療”議案聽取村民意見。
“‘新農合’政策好是好，但是對我們來說不方便。”年過八旬的甘海光老人說。他左腳受傷嚴重，行動十分不便，而且沒錢墊支醫藥費，因此放棄了治療。按當前的程式，是先交錢、再看病、後報銷。但是很多弱勢群體經濟實在太困難，沒錢先墊交，有些重傷殘的特困戶乾脆就不去看病了。
梁啟波將甘海光老人的情況和建議詳細記錄在民情日記上，並向老人承諾，在當年的全國兩會上，會提議案建議給像他們這樣的特殊優撫對象先看病、後報銷，真正兌現政策，切實方便群眾。
81歲的胡紹匡老人雙腳重度傷殘，患慢性肺炎，需長期打點滴。由於鎮衛生院“新農合”醫療點距離該村10多公里，行動不便的他只能在附近的設有“新農合”門診點的新圩村看病，每月需藥費600至700元。但按照目前的規定，這些藥費只能算是門診，不能報銷。
梁啟波了解情況之後，提出了一個新設想：構建全國性的新農合專業管理網路，實行看病、治療、報銷全國“一卡通”。“這樣，參合農民手持參合卡，就可以在全國的任何鄉鎮、縣市、省區的定點醫療機構看病、報銷了。”梁啟波說。
為實現這個夢想，在三個多月時間裏，梁啟波和其他22名全國人大代表組成調研隊，先後深入南寧青秀區、西鄉塘區、武鳴縣，崇左市江洲區、扶綏縣等地對“新農合”進行專題調研。
