學者劉震濤：臺胞投資保護法 促進兩岸經貿發展
攝影：中國網 胡迪
2008年1月3日下午，清華大學臺灣研究所所長劉震濤教授做客中國網“中國訪談”，解析兩岸經貿關係的發展與走向。以下為訪談實錄。
[主持人]:現在兩岸之間的經貿重點集中在哪些方面？
[劉震濤]:我們的重點還是在投資和貿易上，而且主要集中在加工業上，就是製造業。這兩方面之間現在看來還是有不平衡。所謂不平衡，第一就是貿易上不平衡。我們的逆差很大，他的順差很大，這是第一個。還有，我們不能夠去臺灣投資，他可以到我們這裡來投資，所以無法雙向，完全是單向的。第三，有一點間接的情況。目前兩岸還沒有三通，沒有直航，貨物還是要從香港等地方再去臺灣，就增加了成本。為什麼說發展前景好，如果這些障礙驅逐的話，那麼兩岸之間的經貿交流會越來越發展。我想這是一個基本的估計。
[主持人]:現在還存在著一些障礙，我們也希望兩岸之間的經貿往來會越來越多。我們在這方面有沒有做一些努力，或者一些積極的舉措來推進兩岸的經貿發展？
[劉震濤]:這個問題說來話長。因為一開始，臺商的投資是從蔣經國先生1987年11月2日宣佈臺灣同胞可以到大陸探親，伴隨著探親的浪潮，很多的投資機會就來了，就開始投資。我們首先就提出一個關於鼓勵臺灣同胞投資的若干規定，這個規定從法律上保護了臺商在大陸投資的合法性。之後在80年代末，當時整個大陸的投資環境不是很好，基礎設施條件不夠，交通不方便。現在看到高速公路四通八達，當時一般的馬路都不是太平坦的，飛機只有幾個大城市才有。所以這種情況下，我們就設立了臺商投資區，在福建專門做臺商投資的目的，就是在幾平方公里裏面把基礎設施做的很好，那麼你到這裡來投資一個速度比較快，另一個很安全，再一個物流各方面都很通暢。所以這個是很重要的措施，當時臺商很快就適應當地的情況。
以後，我們對於臺商的保護在1994年全國人大批准了《臺灣同胞投資保護法》。到了1999年，我們出現了一個實施細則，就是對臺商的合法權益進行保護。這一點非常重要。因為兩岸之間正常的對立狀態，沒有辦法簽訂一個相互投資的保護協議，所以我們單方面的宣佈，而且有了具體的法律對這方面的保護，所以臺商是安心的。
另外，我們採取政經分離。就是臺灣當局不管你怎麼樣叫囂、阻撓，我們不管，只要臺商到大陸來，我們就歡迎。所以整個大陸都在做招商引資，有的地方還做文化節。什麼原因？國內老百姓對臺商非常歡迎，這樣就形成一個和諧的氣氛，所以讓臺商到了什麼地方就有了賓至如歸的感覺。像這些方面都是為臺商創造了條件。
歸結起來講，一個是法制，法律上的保障。第二，就是在審批方面給了很多的照顧。臺商我們是比照外資的審批辦法，但是我們又提出了同等優先審批辦法，又跟其他的外商有所區別。區別在哪呢？就是在同等的情況下，我優先照顧臺商。當然現在WTO的原則上是一視同仁，但是在WTO之前，我們是按照這個原則來做。所以使得一批在投資領域當中屬於限制型，或者是屬於審批的比較嚴格的那些項目都能夠得到，比如說電廠、水泥廠、汽車等，在這樣一些產業在這樣的政策下，在1996年相繼的在大陸開始落戶，比一般的外資要早一些。如果說採取什麼措施，這些措施對臺商的投資是很有幫助的。
[主持人]:那對於臺商來說取得的效果怎麼樣呢？
[劉震濤]:我們從1992年小平同志南巡講話之後，提出要解放思想，然後就開始想辦法怎麼把臺商引進來，把他能夠安頓下來，所以提出一個“親商、富商、安商”的目標。“親商”就是對臺商的親近感，就是要以人為本，你需要什麼投資我幫你引進來，讓你落戶。“富商”就是你到我這裡投資，我給你創造條件。比如說貸款問題，當時貸款沒有指標，國務院專門成立一個臺商貸款的額度，讓人民銀行自己下達，保證了給臺支援融資的規模。所以我們在2003年這一年累計的投資總數超過1萬家，是2002年之前總和還多。這就是效果。
另外一個效果，由於臺灣這幾年的經濟的發展是得益於大陸的貿易順差。據我們的統計和我們做數量分析的結果看，這些貿易的順差能夠為臺灣勞工就業增加了40多萬。對我們來說有很大的好處，因為這些臺商進來以後，對於我們外貿出口是一個很大幫助，因為他們都是外商型的。2004年我們國家外貿出口的排名100大，前10名中間有5名是臺灣的，對於我們外貿影響很大，對一些地方的經濟發展影響很大。比如說昆山，他投一個項目就是上百億美金，所以說整個地方的發展是很快的。另外對帶動企業的管理水準都有幫助。這一點效果很明顯。
