激情揮灑高原 汗水澆灌希望——記北京市西城區援藏幹部、拉薩市城關區區長唐海蛟
2007年6月21日，唐海蛟受北京市西城區選派，開始為期三年的援藏工作，到拉薩市城關區擔任區委副書記、區長職務。作為城關區有史以來的第一個援藏區長，近兩年中，唐海蛟牢記自己所肩負的光榮使命，不辜負北京西城區和拉薩市城關區兩地人民的重托，把自己的青春和智慧獻給這片高天厚土，樸樸實實做兒女，認認真真做工作，用實際行動塑造北京援藏幹部的良好形象。
深入調研 創新思路
為儘快進入角色，到城關不久，唐海蛟專門用一個多月的時間，走遍了城關的山山水水、大街小巷和各個單位，掌握了大量的第一手資料。此後，在工作中還用到基層檢查指導工作等機會，學習研究當地實情、民族文化、風土人情；在平時與幹部群眾相處中，主動了解和收集社情民意，為找準城關的工作重點、援藏工作的切入點打下良好的基礎。
根據城關區工作實際，唐海蛟與區委、政府班子一道，將工作重心放在打造良好的發展環境和平臺，以加強政府社會管理、公共服務職能為切入點，加快政府職能轉變，全面推進服務型政府建設。提出了未來幾年城關區工作思路以及把城關區建設成體現西藏特點、首府氣質、具有濃厚歷史民族文化的高原中心城區的工作目標。結合城關實情提出了“實現四個轉變”的工作思路。即：一是要將工作重心由農村自我發展轉向以城市發展帶動農村發展，積極推進農村城市化進程，切實抓好城市建設和管理，統籌城鄉發展。二是將經濟增長方式由主要依靠政府主導發展轉向切實改善經濟發展環境，把優化發展環境作為政府促進區域經濟發展的主要任務。三是將政府職能從項目型、管理型政府向建立服務型政府轉變，切實完善政府社會管理和公共服務職能，樹立區域發展觀念，把為拉薩經濟社會發展服務作為一項職責來抓。四是轉變區屬工作意識，強化首府意識，加強屬地管理，努力為西藏首府城市承擔起各項服務職責。這些思路受到拉薩市委、市政府和城關區委的肯定。
抓住重點 解決難點
推動“三個方面改革”，是唐海蛟援藏工作的主攻方向。近兩年來，通過唐海蛟的努力，城關區“三個方面改革”已取得新突破。
著眼加強基層基礎工作和社會管理、社區建設，努力推進街道管理體制改革，加強街道城市管理和社會管理職能，已初步擬定出包括7個配套文件的所有改革方案，並積極建議和推動拉薩市城市管理體制改革；加快投融資體制改革，擬搭建國有資產經營投資公司、城關區房地產開發公司兩個平臺，加快功能街區建設和危舊房改造；以建立市民中心“一站式”行政服務大廳、優化政府服務流程為突破口建設服務型政府。近期，由北京市西城區投資2000萬援建的城關區市民中心即將開工建設。
為合理佈局區域經濟，援藏工作中，唐海蛟堅持規劃先行，努力推進東城區和白淀生物科技園區兩個功能區發展，東城區土地儲備工作基本完成，並制定完善了《東城區失地農民安置就業方案》，為下一步東城區開發建設做好了準備。積極做好城關區旅遊發展規劃，全力推動城關區旅遊產業發展。
為加強社區建設，在市委、市政府和區委的領導下，唐海蛟堅持將基層基礎工作作為重中之重來抓，結合自己在北京從事社區建設的一些體會，聯繫拉薩實際，努力推進社區建設。此舉得到北京西城區的關心和支援，安排城關區8個街道黨委書記和主管社區建設副主任到北京西城區7個街道開展一個半月的對口挂職鍛鍊。同時，唐海蛟在流動人口服務管理方面，提出一套依託社區管理的工作體制，在12個村、32個居委會分別成立流動人口和出租房屋服務管理站，集中開展流動人口和出租房屋摸底、登記，建立健全各類工作制度和臺賬，服務管理站實行數據化管理，初步建立了符合拉薩實際的流動人口服務和管理工作體制。
拉薩作為國際高原旅遊城市和全國人民都嚮往的旅遊城市，城市環境是第一張名片。在致力於加快基礎設施建設的同時，唐海蛟下定決心要和區委、區政府一班人，動員全區人民共同努力，力爭要把拉薩建成最乾淨的首府城市。按照拉薩市委、市政府“六城同創”的要求，抓好城市建設和管理。經過一年多的努力，從建設環衛體制、完善機制和制度、培訓隊伍入手，建立了較符合拉薩實際的有效機制。在此基礎上，唐海蛟還堅持經常深夜巡查城市環境，發現問題立即讓有關負責同志現場辦公、現場解決，時間一長，同志們還送給他一個“衛生區長”的雅號。雖然工作的壓力很大，但看到日益乾淨整潔的拉薩，每每從遊客口中聽到“拉薩真乾淨”的讚美，令他感到十分欣慰。
從小生長在農村的唐海蛟，對人民懷有深厚的感情。從組織安排到城關工作那一刻起，他就下決心為老百姓辦點實事。近兩年來，城關區困難群眾生活得到極大改善， 1300套城市廉租房工程今年即將建成；大力實施農牧民安居工程，1153戶農牧民群眾住上了安全適用的新居，“三老”人員住房得到解決；650戶地震受損戶恢復重建正穩步推進；環衛工人工資全部提高到每月730元；積極推動成立城關區貧困學生助學基金等18件為民辦實事工程……從解決群眾最關心的難點、熱點問題入手，謀群眾之所想，急群眾之所急，唐海蛟用實際行動幫助解決了一大批群眾關心的現實問題。
然而，細心的群眾會發現，作為區長的唐海蛟經常忍受痛風的折磨走訪基層、訪民意；經常用手捂著胃部給黨員幹部安排工作……一心只關心群眾而不顧自己身體的唐海蛟，累出了一身病。
城關區是反分裂鬥爭的前沿陣地，城關的穩定關係到拉薩市、自治區的穩定。對此，唐海蛟有清醒的認識。拉薩“3·14”事件發生後，唐海蛟放棄休假時間于 3月15日中午就趕到拉薩，連續幾天幾夜堅持在第一線，組織城市秩序恢復工作。按照市委、市府的部署，積極組織幹部職工和各族群眾開展恢復重建工作，促使城市運作秩序得到較好的恢復，同時還積做好受害居民和受損商戶安置和善後工作。在平時工作中，他還十分注重人民內部矛盾的排查化解，妥善處理影響民族關係的問題以及突發事件，及時調處化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，確保社會穩定。
嚴以律己 樹立形象
長期在外工作，很難照顧家庭，但作為援助幹部，唐海蛟始終保持著革命樂觀主義精神，努力克服家庭種種困難和思鄉之苦，一心撲在工作上。兩年中每次休假他都是最後一個離藏、最先返回的。2007年11月，唐海蛟的妻子在陜西咸陽出差遭受嚴重車禍，等剛剛脫離生命危險，用救護車把妻子送回北京醫院住下後，帶著無限的惦念和愧疚第二天就返回工作崗位。今年春節，妻子需要第二次住院手術，唐海蛟利用輪休的15天陪同，由於聯繫手術時間正好延遲到要回西藏的前一天，妻子下手術臺麻醉醒來後第一句話就對他說：“我沒事了，你明天還是回去吧……”心疼、內疚、自責，一下子涌進唐海蛟的心頭。擦乾眼淚，第二天一大早，唐海蛟還是告別即使躺在病床上仍然對援藏工作給予大力支援的妻子，義無反顧踏上前往西藏的行程。
到過北京的城關區幹部都知道，作為區長的唐海蛟，他的家卻十分簡陋，5口之家擠在不足70平米的房子裏，來了客人都沒有地方坐，很多人都說不可想像。但是，城關區的幹部群眾也知道，一直以來，唐海蛟自覺講團結、講民主、講大局，積極主動配合區委、區政府各項工作，貫徹城關區委作出的決策絕不含糊。同時，嚴格遵守黨風廉政制度，做到守得往清貧、耐得往寂寞、抗得往誘惑，力爭帶著使命而來，乾乾淨淨而歸。工作中，與在藏幹部和當地群眾始終做到相互尊重，相互團結，以誠相待，很快把自己融入到當地幹部群眾中間，同他們親如一家，情同手足。
“從他的一言一行，充分展現了北京援藏幹部的新形象，充分證明中央援藏工作政策的英明、偉大、正確！”拉薩市委常委、城關區委書記赤列多吉對唐海蛟讚許有嘉。
兩年援藏工作的實踐，唐海蛟得到了無盡的收穫：做好援藏工作，要時刻牢記中央第三、四次西藏工作座談會及胡錦濤總書記關於西藏工作重要批示精神，在自治區黨委、政府的堅強領導下，立足西藏實際，以科學發展觀為指導，走中國特色、西藏特點的發展道路，一手抓發展，一手抓穩定；要以謙虛的心態，時時刻刻向當地幹部群眾學習，特別是在反分裂鬥爭中要立場堅定，旗幟鮮明，自覺做到認識不偏差，思想不含糊，態度不曖昧，行為不動搖；要時刻牢記組織的重托，不忘肩負的使命，要有所作為，始終保持樸樸實實做兒女那麼一種思想，始終保持認認真真幹工作那麼一種作風，始終保持缺氧不缺精神那麼一股幹勁，始終保持艱苦不降標準那麼一種境界，不畏艱難，積極進取； 要時刻保持清醒的頭腦，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，清正廉潔，潔身自好，不該去的地方不去，不該做的事情不做，在人格上自重，在思想上自省，在紀律上自警，在工作上自勵，克服貪圖安逸、追求享樂的腐朽思想，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經受得住鍛鍊和考驗。（楊正林）
