核心觀點

　　促進科技與大眾創業、萬眾創新深度融合，必然要求我們建立鼓勵創業創新的制度和生態體系，給創新者以激勵，給創造者以空間，給創業者以保障，發展創新型經濟

　　李克強總理日前出席國家科技戰略座談會時指出，在國家整體創新中，“科技創新”與“大眾創業、萬眾創新”就像交響樂、大合唱中的高、中、低音，相輔相成、不可或缺。促進科技與大眾創業、萬眾創新深度融合，必然要求我們建立鼓勵創業創新的制度和生態體系，給創新者以激勵，給創造者以空間，給創業者以保障，發展創新型經濟。

　　大學要承擔起培養創業創新人才的重任

　　在美國矽谷和波士頓，在以色列硅溪（從特拉維夫到海法的地中海沿岸地區），雲集著一大批以新技術研發為使命的新創公司（start-ups），它們在從事的就是內在創新，尤其是技術創新的創業。那麼，需要哪些基本條件，我們也能打造出更多的新創公司，進而使創新成果產業化呢？這些基本條件的整體觀照，就是創業創新的生態系統。所謂生態系統，就是主體和環境，以及二者間及主體間的關係與協同。先來看主體。大學，研究機構，孵化器，創業公司，風險投資，都是創業創新生態系統中的基本主體。這裡主要談談大學、孵化器和風險投資在這個生態系統中的作用。

　　現代的大學有一項責無旁貸的新使命，那就是培養創業創新人才。這是解決創業創新的“人”從哪來這個最為首要的問題。為什麼要動員大眾創業、萬眾創新？就是因為創業試錯、創新試錯為“對”的概率很低，所以，使更多有能力的人願意出來試錯，這是創業創新最為基本的前提。如果說在技術進步緩慢或商品短缺的年代，創業者敢於冒險就可能成功，那麼，在今天能夠並敢於進行創業試錯的人一般都要接受過良好教育。因此，越是有影響力的大學，在創業創新教育方面就越是走在前列。美國是世界上一流大學最多的國家，也是世界上實行創新創業教育最早、最成功的國家，斯坦福和麻省理工就是創業創新教育的成功者和領跑者。以色列的希伯來、特拉維夫和海法理工等大學，德國的慕尼黑工業大學都在創業創新教育方面取得了不俗成績，它們為當地的創業創新輸送了源源不斷的人力資本。而現行的中國高等教育體制並不適應創業創新教育的發展，所以，在創業創新驅動的倒逼下，推動新一輪高等教育體制的深化改革，才能使中國的大學承擔起培養創業創新人才的重任。

　　供給創新是現代經濟增長的原始動力

　　對於從事技術創新的創業者來說，孵化器和風險投資是必不可少的兩個條件。今天的孵化器主要不是場所的概念，而是各種服務的提供是否完善、是否配套的問題。例如，對於“網際網路+”的創業，就需要包括大數據、雲計算在內的現代資訊技術服務，所以，基於創業服務平臺的創業成為一個熱點。筆者認為，創業服務產業的發展將逐步成為孵化器的主流，在很大程度上替代地方政府以前在這方面的作用。風險投資應該是創業服務的一個重要組成部分，但它本身又相對獨立，介於金融業與實體經濟之間。從這個意義上說，金融服務實體經濟的一個重要通道，就是風險投資產業，而這恰恰是我們的“軟肋”。這一點我們要向以色列學習。以色列每人平均風險資本投資在全球最高。雖然，在以色列傳統行業中辦一家公司，即便只想獲得一筆小額貸款也會有很多麻煩，但新創公司可以通過多種途徑獲得融資。其實，這個背後也是市場選擇。因為在以色列狹小的市場上，基於供給創新的創業，一旦成功，會在全球範圍內創造新的需求，或轉化潛在需求為現實需求，而從事基於現有市場需求的創業大多是沒有機會的。在我國，儘管基於現實需求的創業還有一些機會，但現實需求的飽和是很快的，最終有生命力的，是供給創新，創造新的需求，實現潛在需求。

　　在創業創新的生態系統中，大學產生創辦新創公司的人力資本，即創業創新人才；創業服務產業和風險投資產業則為他們創造相應的條件；創業者和風險投資人都在進行需求試錯，都有強烈的試錯為“對”的衝動，他們之間的對接能夠較好地解決產業化的機制問題。無論在矽谷，還是在硅溪，新技術研發成功後，或在技術市場上轉讓，或新創公司被大公司兼併，抑或在創業板上市。如此種種，就是內在創新的創業與產業化過程的良性互動。

　　創業服務和風投就是新創公司的環境

　　關於創業創新環境，我們現在所說的主要是政府在創業創新的準入、審批和稅收等方面的制度環境。其實，環境是多層次的，對於新創公司來說，創業服務和風險投資就是它們的環境。今後一個時期，要更加優化創業創新的制度環境，以形成促進科技創新與大眾創業深度融合的生態系統。這裡的關鍵，就是新常態的一個重要特點：動力轉換，創新驅動。供給創新的驅動是現代經濟增長的原始動力，即供給側的動力，主要來自：內生於經濟體系的技術變革，有著邊際報酬遞增特徵的人力資本和企業家精神即創業創新精神。各級政府為創業創新所做的工作，要以有助於推動技術變革，形成人力資本和發揚創業創新精神為標桿，凡有與此違背的體制、機制和政策，都將是全面深化改革的對象，進而，為政府在創業創新生態系統中更好地發揮作用定位。

　　在新的歷史時期，推進大眾創業、萬眾創新，需要靠深化簡政放權等改革清障搭臺。只要我們堅定不移地深化改革，就能形成更為強勁而持久的發展動力，促進中國新一輪經濟“破繭成蝶”、行穩致遠。

　　（作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授）