評論：新一輪創業創新是穩增長的重大引擎

2015-08-27 09:51:00    來源：經濟參考報    

　　中國社科院民營經濟研究中心和《經濟參考報》聯合主辦雙月座談會，與會專家提出——

　　●新一輪的創業創新浪潮是穩定中國經濟增長，推動產業升級的重大引擎，不斷產生的創業活動和新企業給經濟增長帶來了持續的活力，成為經濟“新常態”下經濟增長的持久動力。

　　●創新與創業緊密相連，今年的政府工作報告提出了“雙中高”目標，即經濟增長速度從兩位數的高速增長到中高速增長；產業發展從產業鏈低端走向中高端。要實現這兩個目標，關鍵在於打造新引擎和改造舊引擎。通過創業創新來打造經濟發展的新引擎，就能避免經濟“硬著陸”，保證經濟的平穩健康發展。

　　●“推動我國經濟總量上臺階”，在短期宏觀調控上，可考慮把追求“潛在增長率缺口”，即潛在經濟增長率與實際經濟增長率的差額最小化作為基本政策目標。為此，就要把支撐我國經濟持續增長的因素盡可能做到極致。

　　由中國社科院民營經濟研究中心和經濟參考報聯合主辦、恒茂集團承辦的以“中國經濟邁向中高端——民營企業發展面臨的挑戰與選擇”為主題的雙月座談會日前舉行。全國人大常委、財政經濟委員會副主任、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋等專家在會上發表了自己的觀點。

　　辜勝阻：

　　實現“雙中高”要靠創業創新打造新引擎

　　當前，我國經濟進入新常態，同時正處於經濟增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期疊加”時期，經濟下行壓力較大。引領新常態，保持經濟平穩增長的關鍵環節就在於以改革創新推進新一輪創業創新浪潮，李克強總理提出，“要借改革創新的東風，在中國960萬平方公里的大地上掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮”。新一輪的創業創新浪潮是穩定中國經濟增長，推動產業升級的重大引擎，不斷產生的創業活動和新企業給經濟增長帶來了持續的活力，成為經濟“新常態”下經濟增長的持久動力。

　　當前為什麼要大力推進創業？打造經濟發展新引擎需要創業創新，高速城鎮化也需要創業帶動就業形成產業支撐。新常態下經濟轉型面臨四大陣痛：製造業要去產能化、金融要去杠桿化、房地產要去泡沫化、環境要去污染化。要解決這四大陣痛，非常重要的是創新驅動。創新與創業緊密相連，今年的政府工作報告提出了“雙中高”目標，即經濟增長速度從兩位數的高速增長到中高速增長；產業發展從產業鏈低端走向中高端。要實現這兩個目標，關鍵在於打造新引擎和改造舊引擎。通過創業創新來打造經濟發展的新引擎，就能避免經濟“硬著陸”，保證經濟的平穩健康發展。通過大眾創業、萬眾創新激發民間資本活力，也有利於緩解經濟下行壓力，在穩增長中發揮關鍵作用。李克強總理講到城鎮化是擴大內需的最大潛力，但是，高速的城鎮化如果沒有創業和產業支撐，可能帶來很多鬼城、空城、債城等問題。缺乏產業支撐和穩定就業的城鎮化將導致貧困由農村向城市“平移”，導致拉美化現象和孟買現象。同時，城鎮化進程中實現農民工市民化也需要創業帶動就業。城鎮化有人、業、錢、地、房五大要素，人是核心。人的城鎮化關鍵在於實現農民工市民化，而市民化的關鍵是穩定就業。因此，中國經濟穩增長要靠創業創新浪潮；城鎮化的健康發展要有產業支撐，防止出現空城、鬼城、債城，也要靠創業創新浪潮。

　　如何看待新一輪創業浪潮？我今年去了十多個省市，對創業進行調研，發現改革、創新正在引領新一輪創業浪潮。新一輪創業浪潮有四大動力：一是簡政放權和商事制度改革降低了創業門檻與成本，推動新的市場主體井噴式增長；二是新一代網際網路技術與網際網路金融的發展帶動產品服務、商業模式與管理機制的創新，引領新一輪網際網路創業浪潮；三是高新區與科技園區作為集聚人才、技術、資金等創新要素的重要載體，引領新一輪聚合創業創新浪潮，比如中關村是典型的要素聚合創新載體，具有產、學、研、用、金、介、政齊備的協同創新體系，通過不斷吸引人才、技術、資本、資訊等創新要素資源集聚，使中關村不僅成為創業創新者的棲息地，而且成為北京和全國網際網路創新經濟的最大引擎；四是當前出現的並購熱刺激“職業創業人”崛起。改革開放以來，我國共經歷了三次創業浪潮並誕生了三代民營企業家，與前三次創業浪潮相比，新一輪創業浪潮的主體更加具有複合性：金融危機催發海歸潮推動創業，像山東的韓都衣舍，老闆就是從韓國回來的，將服裝產業與網際網路進行結合，現在做得很成功；精英離職引發創業浪潮，不僅有官員創業，也有大量科技人員從科技企業離職創業，像百度、騰訊這種高科技公司大量的管理、技術人員紛紛離職，創辦自己的公司；返鄉農民工掀起新的草根創業浪潮，受全球金融危機影響，不僅大量洋海歸回歸創業，農海歸也返鄉以創業帶動就業，比如湖北黃岡有兩千多農民工回鄉創業，吸納8萬多人就業。

　　如何推動新一輪的創業浪潮？要多措並舉，營造良好的創業環境，讓企業不僅能夠“生出來”，而且能夠“活下去”、“活得好”，政府要作為，金融要改革。具體有六個方面建議：首先，要營造低成本、低門檻的公平有序的創業環境，強化法治保障和政策支援，讓草根創業者的熱情競相迸發，讓精英創業者的初創企業快速成長。第二，要實現創業與創新聯動，形成以推廣應用帶動技術創新，以技術創新促進推廣應用的良性發展機制。創新與創業是一對孿生兄弟，實現創業創新聯動，非常重要的是要進一步放鬆市場管制，允許不同商業模式和運營機制先行先試和應用示範，大力支援科技成果產業化，鼓勵帶動更多技術創新和商業模式創新。第三，營造良好的創客空間，打造綠色的創業生態，發揮平臺企業的龍頭帶動作用，形成依託平臺創新創業的新模式、新潮流。第四，要發展服務創業創新的天使投資、風險投資等股權投資，發展網際網路金融，拓寬融資渠道，解決創業所需的“錢”的問題。大家對小米手機都很熟悉，雷軍不僅是小米的CEO，而且是有名的天使投資人。天使投資是創業投資產業鏈體系的源頭，推進新一輪創業浪潮的發展離不開股權投資的支援。第五，構建針對網際網路創業的教育培訓體系，發展網際網路創業的技能教育和創業教育，解決創業所需要的“人”的問題，化解人才瓶頸。國務院印發了相關文件，大學要開設創業課程，創業可以獲得學分，大學生可以修學創業。發達國家大學生創業一般在15%-20%左右，我國大學生創業只有1%，且成功率低。第六，要構建支援網際網路創業創新的多層次資本市場，讓企業能夠活得長、長得大、走得遠。要通過技術創新和金融創新雙輪驅動，大力發展支援創業者創新的金融市場，努力營造促進創新創業的良好投融資環境。

　　劉迎秋：

　　穩增長是為了推動經濟總量上臺階

　　今年4月30號中央政治局會議明確指出，當前我國經濟運作雖仍處合理區間，但下行壓力較大，因此，必須高度重視應對經濟下行壓力，確保“穩增長”。5月27日，習近平總書記在東部七省市黨委主要負責人座上又進一步強調指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，“推動經濟總量上臺階”。

　　“穩增長”是為了“推動經濟總量上臺階”。回顧改革開放以來的30多年，我國經濟總量至少已經上過兩個大臺階：第一個大臺階，是2008年我國每人平均GDP超過3000美元，經濟總量超過德國，成為全球第三大經濟體。第二個大臺階，是2010年我國每人平均GDP達到4400美元，經濟總量超過日本，成為全球第二大經濟體。到2014年底，我國GDP突破10萬億美元，已經把日本遠遠落在後邊。但是，需要注意的是，如果用GNP做總量比較，我國可能遠未達到日本的兩倍。目前，我國正在經歷要上的第三個大臺階，即在經濟總量上超越美國這個大臺階。通過一系列假定前提計算，以當期美元表示的我國GDP可能于2022年超過美國，屆時美國的GDP約為19.65萬億美元，我國則可能達到20.61萬億美元。這是我國經濟總量登上的第三個大臺階。

　　“推動經濟總量上臺階”，必須在一個較長時期內保持國民經濟中高速增長。在這個過程中，我們既需要科學處理外延式增長與內涵式增長的關係、投資推動的增長與“三駕馬車”協調推動的增長關係，又需要科學處理經濟結構調整與經濟發展方式轉變的關係、經濟較快發展與環境更好保護的關係等等，並由此達到“既要金山銀山，又要綠水青山”的理想目標。其中，一個基本點就是要保持國民經濟實現不低於7%的增長速度，這是我國經濟社會進一步發展的重要基礎和前提所在。我估計，直至我國經濟總量跨上第三個大臺階即超過美國為止，都必須始終力保我國經濟實際增長不滑出7%這個下限。對此必須給予高度重視。

　　“推動我國經濟總量上臺階”，在短期宏觀調控上，可考慮把追求“潛在增長率缺口”，即潛在經濟增長率與實際經濟增長率的差額最小化作為基本政策目標。為此，就要把支撐我國經濟持續增長的六大因素盡可能做到極致。一是要盡可能使其穩定在7.5%-8.5%之間。二是要學會發掘、拓展和更好地釋放人力資本紅利，以更好抵銷傳統人口紅利迅速消失的負面影響。三是要學會把勞動收入和城鄉居民收入差距轉化為經濟增長重要推力，繼續鼓勵勤勞致富，引導更多勞動人口白領化。四是繼續著力科學實施和積極鼓勵後發地區追趕先發地區的政策。五是進一步大力度鼓勵和支援全民科學和技術創新，用高新技術和實用技術引領我國經濟中高端發展。六是進一步用好網際網路＋，創新市場形態與發展機制，發掘國內和國外兩個市場，充分發揮國內市場的經濟增長支撐作用，鞏固提升國際市場的經濟增長引導作用。

　　“推動經濟總量上臺階”，還要在全面深化改革的同時，深入做好經濟結構的深層調整，實現經濟發展方式的更好轉型。經濟結構調整，核心是技術升級，關鍵是產業改造。產業改造的重點是發展生產服務業和技術創新平臺或孵化器，而不是一般服務業和盲目放棄傳統產業。要科學認識和努力實踐“沒有落後的傳統產業，只有落後的產業傳統”。要清醒地看到，即使到了發達社會，人類也不可能離開衣食住行以及與其相關的傳統產業，差別僅僅在於傳統產業中加進了更多高科技，也就是目前我國開始實施的《中國製造2025》。轉變發展方式，核心是轉變生產方式（生產關係和生產力的總稱），關鍵是轉變產權組織方式，重點是轉變資源配置方式，入口是轉變投資方式和資源使用方式。這幾個方面的轉變，既是前後銜接的，又是邏輯遞進的。轉變發展方式要找到有效的“入口”。

　　“推動經濟總量上臺階”，必須繼續堅持“兩個毫不動搖”和全面落實黨中央明確提出了“三個沒有變”。要在進一步全面深化國有企業改革的同時，進一步大力發展民營經濟和進一步擴大對外開放。民營企業要實現更大發展，就必須努力踐行公司治理現代化，要積極參與國家發展戰略的系統配套的同時，切實用好宏觀政策結構性調整的機遇，要在正確認識和科學把握人口結構變化及其趨勢和科學理解與切實用好網際網路的過程中，努力尋求自身更大更好發展。
編輯：陳文韜

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