引入科技源頭活水 開拓雙創廣闊天地——劉延東在科技引領創新創業座談會上的講話

2015-10-27 14:06:00    來源：科技日報    

　　為推動實施創新驅動發展戰略，展示“雙創”成果，在全社會營造良好氛圍，經國務院批准，從今年開始舉辦“全國雙創活動周”。前天，李克強總理出席主會場啟動儀式，強調要以大眾創業、萬眾創新這一結構性改革激發全社會創造力，打造發展新引擎；要不斷完善所需的公共產品和服務，不斷清除制約“雙創”的障礙，不斷織牢民生保障之網，增強創業創新者試錯的底氣和勇氣。昨天，我赴吉林大學參加首屆中國“網際網路+”大學生創新創業大賽總決賽活動，很受鼓舞。今天下午，又來到中關村參觀並與大家座談，研究落實習近平總書記、李克強總理關於“雙創”的系列講話精神，重點就科技引領創新創業，聽一聽同志們的意見和建議。

　　剛才，看了獲獎成果展示並和獲獎者進行了交流。六位同志的發言談得很好，有親身的體會、深入的思考和獨特的見解，提的意見和建議都非常中肯，聽後感到振奮，也很受啟發。會後，請科技部等部門認真研究採納。下面，我談幾點意見。

　　一、推進大眾創業、萬眾創新是大勢所趨，潮流所向

　　黨中央、國務院高度重視大眾創業、萬眾創新工作。習近平總書記強調，要以科技創新為核心引領全面創新，以體制機制改革激發創新活力，既要抓住關鍵聯合攻關，更要加快科技成果轉化，促進科技和經濟結合。李克強總理在今年政府工作報告中提出，推動大眾創業、萬眾創新，就是要激發蘊藏在億萬人民群眾中的無窮智慧和創造力，使千千萬萬人靠創業自立、憑創新出彩。國務院常務會多次專題研究“雙創”工作，對推進大眾創業、萬眾創新做出全面部署。我在北京、天津、吉林等地調研時，也感受到大眾創業、萬眾創新精神已經深入人心，眾創空間發展方興未艾。這充分說明黨中央、國務院作出大眾創業、萬眾創新的戰略部署，符合時代潮流，具有廣泛社會基礎和巨大發展需求。

　　第一，從經濟方面看，推進大眾創業、萬眾創新是穩增長、調結構的關鍵舉措。國際金融危機以來，世界經濟格局深刻調整，復蘇依然乏力，競爭日趨激烈。發達國家普遍實施“再工業化”戰略，積極搶佔高端產業領域話語權；發展中國家也在加快推進工業化進程，主動承接中低端產業及資本轉移，對我國經濟發展構成了巨大挑戰，亟待依靠創新創業重塑競爭優勢，“突破重圍”。當前，我國經濟總體上緩中趨穩、穩中向好，但仍然面臨較大下行壓力，能源資源環境剛性約束、區域發展不平衡等問題日益突出。面對短期穩增長和中長期調結構的雙重壓力，原有依靠規模擴張的粗放式發展模式已經難以為繼，必須依靠科技創新，實現新舊動力轉換，推動經濟“爬坡過坎”。加快推進大眾創業、萬眾創新，有利於更好激發“人”這一重要生產力的創新活力，催生一大批“專、精、特、新”的中小微企業，打造更多個性化、多樣化、定制化的產品和服務，激發市場需求，引領消費升級。從某種意義上講，大眾創業、萬眾創新是遠近結合、長短銜接的重要著力點，運用得好，完全可以成為經濟發展的新引擎，釋放新產業新業態蓬勃發展動能，不斷培育新經濟增長點，打造創新型經濟。

　　第二，從科技方面看，推進大眾創業、萬眾創新是加快科技成果轉化、促進科技經濟結合的重要突破口。近年來，我國科技投入不斷加大，自主創新能力不斷增強。2014年，全社會研發經費達2000多億美元，研發人員規模達到390萬人，發明專利申請量同比增速超過10%。但也要看到，我們辛辛苦苦研究出來的成果很多都沉澱在高校、科研院所內，束之高閣，而經濟發展亟需的科技成果又難以滿足。加快推進大眾創業、萬眾創新，將有助於破除科技成果轉化不力、不順、不暢的痼疾，促使科技資源和科研能力轉移到市場主體之中，把科技創新的“源頭活水”引入經濟主戰場，增強經濟發展新動能。

　　第三，從社會方面看，推進大眾創業、萬眾創新是全面建成小康社會、實現中國夢的必然要求。習近平總書記指出，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現。當前，我國進入了全面建成小康社會的攻堅階段，必須要通過大眾創業、萬眾創新，破除阻礙人民群眾幹事創業的體制機制障礙，使千千萬萬人依靠創新創業富裕起來。加快推進大眾創業、萬眾創新，有益於釋放更多人才紅利，激發出每一個社會細胞的創造活力，為每個有創新創業夢想的人打造自主創業的空間，增添經濟增長新動力。不管是貧家子弟，還是社會精英，只要有決心，付出努力，走對路子，都可以成就自己的夢想，讓千千萬萬的創新創業夢匯聚成“中國夢”。

　　二、大眾創業、萬眾創新成效初現，潛力巨大

　　當前，我們正處在大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的“創時代”。各地、各部門按照黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列政策措施，積極主動在審批程式上做減法，在優化服務上做加法，完善創業環境、拓展創業渠道、增進創業活力，激勵全社會以創新引領創業、以創業激發創新，充分點燃了創新創業這個發展的新引擎。主要呈現四個特點。

　　一是大眾草根漸漸成為創新創業主體。本屆政府以來，國務院加快推進簡政放權，特別是通過商事制度改革，極大激發了全社會創新創業活力，新增市場主體呈“井噴式”增長。現在全國平均每天有1萬多戶企業誕生，越來越多的大眾、草根成為創新創業的主力軍。很多年輕創業者幾乎是白手起家，在簡陋的廠房或宿舍裏發明創造，通過艱苦奮鬥，實現自己的夢想。這也是繼上世紀90年代“下海”潮之後，出現的新一輪創業熱潮，創新創業已經不是少數人的專利，而是多數人的機會，是普通群眾的機會。

　　二是眾創、眾包、眾扶、眾籌百花齊放。在網際網路條件下，不僅有千軍萬馬的個人和小企業投身創新創業，一些大企業也在積極探索眾創、眾包、眾扶、眾籌等方式參與創新，多樣化的眾創空間如雨後春筍，蓬勃發展。比如，有的企業建立了開放式的創新平臺，為內部員工與社會人員構建了一個創新創業生態圈，讓所有人都能利用企業的產業資源搞創新。再如，有的企業建立創投加速器，入選團隊可以在北京、西雅圖、倫敦等多個城市免費使用辦公空間，還能得到專家輔導，受到創業者的歡迎。

　　三是創新創業服務體系不斷健全。近年來，各地、各部門不斷在公共服務上下工夫，創新服務手段，優化財政支援方式，打造各類創新創業平臺，為創業者提供“接地氣”的服務和產品。與此同時，第三方服務也在悄然興起。比如，中關村的創業會客廳、杭州的夢想小鎮等，根據企業個性化需求，提供註冊登記、智慧財產權、法律諮詢、資金融通等“一站式”創業服務，發揮了越來越重要的作用。各類社會機構組織的投資路演、創業論壇、培訓輔導等活動也成為了創新創業服務的重要力量。

　　四是創新創業活動豐富多彩。中國創新創業大賽已經成功舉辦了四屆，成為了一道靚麗的社會品牌。前三屆共有近3.2萬家企業參賽，促成創業投資近100億元。今年舉辦的第四屆大賽，目前已有2.7萬多家企業參賽，接近前三屆的總和，參賽熱情空前高漲。各地也積極採取各種行動，吸引創業人才和創新資源。比如，中關村啟動了“創業中國”引領工程，今年上半年新創辦科技企業9000多家；成都實施了“創業天府”行動，上半年新增科技企業8300多家。

　　應該說在各地、各部門的不懈努力下，大眾創業、萬眾創新總體發展態勢良好。但必須清醒地認識到，面臨新形勢、新問題，一些改革舉措沒有很好落實，仍然存在“玻璃門”“彈簧門”現象；一些金融機構、大企業和高校院所及其他社會力量參與創新創業的深度和廣度還不夠，這都需要我們深入進行剖析，不斷深化改革，掃除阻礙創新創業的羈絆。

　　三、科技引領大眾創業、萬眾創新重任在肩，使命光榮

　　實施創新驅動發展戰略，推動以科技創新為核心的全面創新，關鍵就是要把科技創新與大眾創業、萬眾創新在更大範圍、更深程度、更高層次上結合起來，有效促進科技成果與現實生產力對接，促使各類創新要素融合互動，以匯聚起經濟社會發展的強大動力。要進一步發揮好科技引領作用，充分釋放創新創業的巨大潛力，推動我國經濟保持中高速增長，向中高端邁進。重點要加強以下三方面工作：

　　一要抓改革，有的放矢破除大眾創業、萬眾創新壁壘。當前，創新創業依然面臨著諸多體制障礙。要以《促進科技成果轉化法》的實施為契機，找準制約創新創業的“卡脖子”問題，切中阻礙科技成果轉化、“牽一髮而動全身”的體制機制要豁。要從根本上清除制約科技成果轉化的障礙，抓實抓好科技成果使用、處置和收益權管理改革，探索適應無形資產特點的國有資產管理方式，不斷為創新創業輸入原創性科技成果。要完善科研人員創新創業的激勵機制，解放股權激勵與現行有關規定存在的衝突問題，真正讓科技人員創業能夠持其股、得其利、創其富。國務院常務會已決定把目前在國家自主創新示範區試點的4項所得稅政策，推廣至全面。要抓緊制定出臺操作細則，儘快將政策落地。

　　二要聚要素，形成合力解決大眾創業、萬眾創新難點。大眾創業、萬眾創新是社會性系統工程，需要全社會各類主體積極參與，共同解決創新創業的難點和痛點。要積極探索利用眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建立大眾創業、萬眾創新服務雲平臺，解決初創企業融資難、市場難、融資貴、場租貴等“兩難兩貴頑疾”。要集聚整合創新創業資源，加速創新創業要素流動，調動豐富的社會資本、專業人才、服務機構為創業者提供高水準、全要素、便利化的服務。要尊重市場規律，以開放包容的態度對待市場孕育出的新產品、新服務、新業態，讓創新創業的“未知種子”在豐沃土壤裏生長壯大。

　　三要求實效，因地制宜打造大眾創業、萬眾創新亮點。當前，大眾創業、萬眾創新正在全國如火如荼開展，各地、各部門要善於運用辯證思維謀劃創新創業，結合地方自然稟賦、產業基礎和文化特色，打造創新創業優勢和長板。要尊重創新的規律，既不能懶政庸政不作為，也要防止“一哄而上”，“盲目跟風”。要最大限度地發揮市場配置創新創業資源、選擇創新創業方向的決定性作用，走出一條因地制宜、揚長避短、各具特色的創新創業之路，打造創新創業新名片和新亮點。

　　同志們，大眾創業、萬眾創新是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策。希望同志們勇立時代潮頭，在創業創新浪潮中砥礪前行，奮勇爭先，成就夢想。各地、各部門要攜起手來，緊緊抓住大眾創業、萬眾創新帶來的發展機遇，為經濟新常態不斷注入新動力、拓展新空間，為實施創新驅動發展戰略、建成創新型國家做出積極貢獻。

　　最後，預祝全國雙創活動周圓滿成功！祝各位創業者和創業企業，馬到成功、再創佳績！
編輯：陳文韜

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