政府鼓勵創新創業要做到“退、放、進、變”

2015-11-04 09:20:00    來源：中國政府網    

　　中國政府網、中國網路電視臺聯合發起“發現雙創之星”大型主題系列活動，通過“講述雙創好故事展現中國好創意”為中國創客搭建思想交流的平臺、創意誕生的襁褓、匠人技能的舞臺、夢想實現的工場。10月27日，“發現雙創之星”系列活動走進上海。

　　上海科技創新突破口在哪？上海在整合科技資源方面有哪些做法？上海如何實現科技成果的轉化？2015年10月28日，上海市科委主任壽子琪做客中國政府網訪談間，介紹上海雙創成果。

　　[主持人]你講到有所為，有所不為，我有一個感受，您講有企業跟您講了他的困惑、他的無助、他的孤獨的時候，我們會鼓勵他。我覺得作為我們科委的領導，我沒有說你有這個困難，我給你什麼什麼樣的幫助吧，給你什麼什麼樣的支援吧，你反而沒有這樣的態度對企業，所以那個時候我就想問您，您認為政府、社會、企業在新一輪創新過程當中應該都做些什麼？尤其是我們的政府哪些為，有哪些不為？

　　[壽子琪]企業要有更大的創新自信，更要有創新自立，不能有依靠的思想。對於政府來講，過去說做“保姆”、做“父母”也好，這都是一種希望政府要提供更好的服務，，這是一個互相之間的鼓勵，互信之間的承諾，互相之間的幫助，互相來推動這件事情。企業有困難，有些困難政府是沒辦法解決的問題，有些困難往往是通過一種精神鼓勵和適當途徑可以。有些困難是資訊不對稱，政府應該及時把他不清楚的情況告訴他，有些事情可能是靠他一己之力無法協調的，要給他做一些協調，但是絕對不能“包辦”，更不能“指手劃腳”。該怎麼做就怎麼做，該怎麼做一定是企業自己的事情，做與不做是他的事情。做與不做過程當中碰到的問題，能幫與不幫是你政府的行為，你能幫而不幫，那是不對的。

　　歸納起來，政府應該做的是四個字“退、放、進、變”。“退”就是要消除傳統做法的“負激勵”，讓市場機制真正發揮作用。對於市場導向明確的創新活動，要“退”，減少不必要干預，並配合開展協同。“放”就是對於市場機制能實現或有社會組織能替代的服務功能，要騰出空間，讓社會各方力量來參與，發展更多的市場化、專業化服務機構。“進”就是要面向“市場失靈”領域，主動作為。要“進”，加強統籌協調和頂層設計，持續穩定抓戰略、抓重大、抓前沿、抓基礎（比如上海將建設綜合性國家科學中心和一批創新功能型平臺）。此外，還要“變”，積極轉變理念，改進政府服務，減少政策預設，從過去偏重供給側、“踢點球”式的支援、轉向需求側和普惠型支援，不是簡單地用舊思維和標準對創新活動作取捨，而是讓更多創新創業主體都有機會參與競爭。

　　[主持人]幫什麼？不幫什麼？

　　[壽子琪]首先，要依法依規、一視同仁。第二，要公開，要注重服務，畢竟從政府的角度來講你掌握的資訊情況要比他更多，有些資訊要告訴人家。有時候在辦一些事情工作的過程當中，效率上，人家單獨辦效率比較低，你可以幫他。有時候在辦的過程當中走哪些渠道比較合適？找哪些人比較合適，比較容易理解這件事，比較容易辦這件事，你可以幫他。但是不能變成不平等待遇。不平等的待遇，也許可以出一兩個好的企業，但是很難營造一批很好的企業。可以培養一兩個企業，但不可能永久出來很好的企業。

　　[主持人]不是誰來找您，能夠把自己的困難說出來就可以得到幫助，而是應該有一個機制讓這些企業都能夠得到類似的幫助。

　　[壽子琪]對。政府要及時了解企業的困難，讓創新政策更接“地氣”。當很多企業來找你以後，都談了很多困難，問題也好、困難也好。當某些問題、某些困難集中在某些點上，政府就要好好考慮，是不是重新設計一些相應的制度安排，重新設計一些相應的方法。這是共性的問題，個性問題會反映共性問題，這些可以做。這個交流的過程是互動的過程，一方面幫助企業發展，另一方面，實際上也是有益於政府管理。提高政府管理水準，不能企業訴苦、提問題，就覺得不高興。有些問題是大家沒有溝通、不了解的情況下，會造成一些你認為做得很好，企業認為很困難的情況。包括我們對有些新興的行業、新興的領域發展過程當中同樣也是如此。我剛才講了，你不欣賞沒問題，但是你不要去排斥。這種排斥往往不是說有意要去排斥，而是沒有充分溝通，你不了解他的真實內容，不了解他的發展前景，也不了解他裏面可能的風險點，有時候就是用一種比較武斷的方法去排他。

　　這個過程中政府的理念和工作方法需要轉變，所以總的來講在推動創新過程當中，我認為第一要尊重主體。企業、科學家、研究機構等都是主體，就像平時談事一樣，當你對我尊重時，我談任何事你覺得我們都可以談。當你對我不尊重的時候，我們談任何事都帶著疑問，就不好辦了，你首先要尊重他。第二還是要相信市場，第三一定要各司其職，不能說尊重你了，相信市場了，就不幹了。或者該幹的地方也不去幹。要各司其職，政府有政府的責任。最後一個最重要的大家要有一個共同的理念——我們是多元共治，幾方一起努力才可以做成一件事。企業做成功了，不要覺得很了不起了。政府同樣也是如此，有些事情僅僅是產生了一點成效而言，就覺得自己做得很偉大、都對了，其實並不是這麼回事。多元共治的問題就是個互相彼此欣賞、彼此尊重、彼此商量，最終形成共識、互相推動的過程。
編輯：陳文韜

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